二手房划拨土地性质的房屋（房改房、经济适用房、单位集资房这类），办理上市过户的时候，需要补缴土地出让金，法定义务主体是原土地使用权人也就是卖方，但是二手房交易属于民事协商，买卖双方可以在买卖合同里面另行约定，把这笔土地出让金约定由买方承担，最终以合同书面约定为准，交易前期一定要提前确认土地性质，提前核算土地出让金金额，并且在合同条款里面明确付款主体、缴纳时点，避免后期产生分歧，完成补缴之后土地性质就会变更为出让性质，后续再次交易就不需要重复缴纳土地出让金。

之所以区分法定主体和合同约定，是因为划拨土地本身是无偿取得土地使用权，房屋首次上市交易，按照土地管理相关规定，原使用权人需要补缴土地出让金，但是二手房交易双方可以通过合同协商调整实际出资方，属于民事合同自主约定范畴，所以核心原则就是：法定是卖方，实际承担看合同约定。

一、划拨土地出让金 两种承担方式对照表

表格

二、二手房划拨土地出让金办理步骤

1. 核验不动产权证，查看土地用途一栏，确认土地性质是否为划拨，确认房屋类型（房改房 / 经适房等）。
2. 提前到自然资源 / 不动产窗口咨询，核算该套房屋对应的土地出让金核算标准与预估金额。
3. 买卖双方协商确定土地出让金由哪一方承担，把该条款写入二手房买卖合同或者补充协议，写清楚缴纳时间、缴纳部门、票据归属。
4. 办理网签、过户业务流程时，同步办理土地出让金补缴业务，取得土地出让金缴款凭证。
5. 完成补缴之后，不动产登记环节土地性质更新为出让，继续完成不动产转移登记，领取新不动产权证。
6. 留存土地出让金缴款票据，和整套交易资料一起归档保存。

三、合同条款参考文本

本房屋土地性质为划拨，本次上市交易需补缴土地出让金，经甲乙双方协商一致，土地出让金由【甲方 / 乙方】承担，于过户受理前完成缴纳，缴款票据由【甲方 / 乙方】留存。

二手房划拨土地出让金该谁付，法定责任主体为卖方，但是可以通过合同协商变更实际出资方，交易前期务必确认土地性质、核算金额，并且把承担主体书面写进合同，按约定节点完成补缴，土地性质转为出让之后，这套房屋后续二次交易就不再产生该项费用。

【相关 FAQ】

问题 1：二手房划拨土地出让金该谁付，如果合同没写默认是谁承担？

回答 1：二手房划拨土地出让金该谁付，合同没有特殊约定的情况下，按照法定义务由卖方承担，二手房划拨土地出让金该谁付建议签约时最好书面补充约定。

问题 2：二手房划拨土地出让金该谁付，买方承担之后票据归买方吗？

回答 2：二手房划拨土地出让金该谁付，由买方出资缴纳的，可以在合同约定缴款票据由买方留存，二手房划拨土地出让金该谁付票据归属同样可以协商约定。

问题 3：二手房划拨土地出让金该谁付，补缴之后以后再卖还要交吗？

回答 3：二手房划拨土地出让金该谁付，本次补缴完成土地转为出让性质，后续再次交易不需要再次缴纳，二手房划拨土地出让金该谁付属于上市首次交易专项费用。

问题 4：二手房划拨土地出让金该谁付，必须过户前缴纳吗？

回答 4：二手房划拨土地出让金该谁付，一般是过户受理前完成补缴，二手房划拨土地出让金该谁付没有缴款凭证无法完成土地性质变更与过户。

问题 5：二手房划拨土地出让金该谁付，经济适用房也是这个规则吗？

回答 5：二手房划拨土地出让金该谁付，经济适用房上市交易同样适用该协商规则，二手房划拨土地出让金该谁付具体核算标准以当地经适房上市政策为准。

【数据来源】

[2026-10-24]（划拨土地房改房上市补缴土地出让金指引）不动产登记中心公开办事指南

[2026-10-11]（经济适用房上市交易土地出让金相关说明）自然资源部门公开参考资料

[2026-09-18]（存量房划拨性质房屋过户业务规范）住房交易服务平台公开文档

【免责申明】

本文内容仅为二手房划拨土地出让金该谁付的约定参考指引，不替代专业法律意见，各地划拨房屋上市政策、出让金核算标准存在区域差异，办理前建议咨询当地不动产及自然资源主管部门确认最新政策，最终承担主体以双方正式签署的买卖合同约定为准。