划拨存量房指的是土地取得方式为划拨性质，并且已经建成、登记在册，属于可以进入交易流转环节的存量住宅房屋，简单理解就是房屋本身是已经存在的二手房，对应的国有土地使用权来源是划拨方式取得，不是出让拿地，这类房屋大多是早期单位房 房改房 经济适用房 集资房等历史形成的住房，房屋产权已经办理不动产权登记，属于存量房源，核心特征就是土地是政府无偿划拨给用地单位使用，没有一开始就缴纳土地出让金，房屋在满足政策规定条件之后，可以按照流程办理上市交易，交易的时候按照当地政策办理土地相关手续，补齐对应土地相关费用之后，房屋土地性质可以转为出让性质，这类划拨存量房是二手房市场里面一类特殊房源，很多城市都有这类历史住房，满足条件之后可以正常办理过户登记，成为家庭购房选择的一类房源。之所以会存在划拨存量房，核心是早年住房制度改革时期，很多单位通过划拨用地建设职工住房，土地不需要缴纳出让金，由单位分配给职工居住，后续房改政策落地之后，职工可以办理房屋个人产权登记，房屋就变成个人名下的存量房产，因为土地源头是划拨，所以不动产证上面土地性质一栏会标注划拨，这就是划拨存量房名称的由来，它和普通出让土地的存量二手房主要差别，就在土地取得方式，房屋本身的房屋所有权是属于产权人个人所有。

划拨存量房基础属性表格

表格

划拨存量房和出让存量房核心区分

1 土地来源，划拨存量房土地是政府划拨，初始没有缴纳土地出让金，出让存量房是开发商或者权利人通过招拍挂等方式拿地，已经缴纳土地出让金

2 证载标注，不动产权证书土地用途栏会标注土地取得性质，划拨存量房标注划拨，出让存量房标注出让

3 交易流程，划拨存量房上市需要额外完成土地性质相关办理手续，出让存量房过户流程相对直接

4 房源历史，划拨存量房大多来自房改单位福利住房，出让存量房多是商品房开发建设的二手房

划拨存量房上市办理标准步骤

第一步 资格核验，先确认这套划拨存量房是否达到当地允许上市的政策要求，核对产权人是否满足上市年限等相关规定

第二步 准备材料，收集不动产权证 产权人身份证明 婚姻相关材料 原房改相关资料等基础文件

第三步 提交申请，向不动产登记中心提交划拨存量房上市交易申请

第四步 土地手续办理，按照属地政策核算并办理土地相关手续，完成对应费用缴纳

第五步 网签合同，买卖双方签订存量房买卖合同，办理网签备案

第六步 税费申报，申报契税 个税等相关交易税费

第七步 过户登记，提交全部材料办理不动产转移登记，领取新不动产权证，完成划拨存量房交易过户

划拨存量房相关拓展知识

划拨存量房完成上市交易并且办理土地手续之后，新的不动产权证土地性质一般变更为出让，后续再次交易的时候，就按照普通出让性质二手房流程办理，部分城市针对不同类型划拨存量房，政策细则会有区别，房改房 经适房对应的上市政策会单独制定，办理之前可以提前咨询不动产登记部门，了解当地针对划拨存量房的最新办理要求，这类房源在历史存量住房里面占比不小，很多老城区这类房源户型方正，配套成熟，满足政策条件之后可以正常流转。

综合来看，划拨存量房本质就是土地性质为划拨的已登记存量二手房，是房改历史背景下形成的一类特殊二手房源，只要符合当地上市政策，按照规定流程办理土地相关手续，就可以完成正常过户交易，理解清楚它的土地来源和上市规则，就可以清楚认识划拨存量房的定义和交易逻辑。

【相关 FAQ】

问题 1 划拨存量房是不是没有个人产权

回答 1 划拨存量房并不是没有个人产权，房屋所有权已经登记在个人名下，只是对应的土地使用权取得方式是划拨，这是划拨存量房最核心的特点。

问题 2 划拨存量房交易之后土地性质会改变吗

回答 2 划拨存量房在完成上市交易并且按政策办理土地相关手续之后，新证土地性质一般会变更为出让，后续再交易就按照普通出让存量房办理。

问题 3 所有划拨存量房都可以直接上市吗

回答 3 划拨存量房需要满足当地政策规定的上市条件，达到政策要求之后才可以申请上市交易，办理前需要核验划拨存量房是否符合上市规定。

问题 4 划拨存量房和房改房是什么关系

回答 4 房改房是划拨存量房非常主要的来源类型，大部分早期房改房土地为划拨性质，办理个人产权之后就属于划拨存量房范畴。

【免责申明】

本文内容仅作为房产知识科普参考，各地针对划拨存量房上市政策存在差异，不构成交易承诺，实际办理请以属地不动产登记主管部门最新政策为准。