农村土地确权纠纷，是在农村土地承包经营权确权登记过程中，针对地块边界、承包权属、家庭成员分户、历史承包档案等事项产生的争议，处理这套争议有完整的分级调处机制，优先按照协商、村组调解、乡镇政府处理、依法诉讼的标准化路径推进，确权工作的核心目标是厘清承包权属、完善登记档案，在争议没有完成调处之前，相关地块会暂缓确权登记，待争议解决之后，再补充完善确权登记材料，办理证书变更或者补登，整个处理流程依托农村土地承包调解仲裁体系，村民可以准备好老承包合同、分地台账、村集体决议、历史耕作记录等基础材料，按层级提交申请，由对应调处单位组织现场勘界、核对档案、组织各方核对信息，有序推进争议化解，前期资料准备越完整，调处推进效率越高。

一、常见纠纷类型对照表

表格

二、分步办理流程

1. 前期资料收集 整理全套基础佐证材料，包含原土地承包经营权证、二轮分地底册、承包合同、村集体会议记录、土地流转协议、地块现场照片、历年耕作相关凭证，把材料按时间顺序整理成册，作为调处申请附件。
2. 当事人自主协商 争议各方先自行沟通，对照历史分地档案核对地块信息，达成一致意见之后，形成书面协商协议，提交村委会备案，村委会根据协商结果完善确权登记信息。
3. 村委会调解 自主协商未达成一致，向所在村委会提交调解申请，村委会组织调解委员会开展调解，组织各方现场踏勘地块，核对台账资料，制作调解笔录，调解成功签署调解协议书。
4. 乡镇政府受理处理 村委会调解不成，向乡镇人民政府农村经营管理部门提交书面处理申请，乡镇农经部门开展档案核查、现场勘测定界，依法作出处理决定。
5. 农村土地承包仲裁 对乡镇处理结果有异议，可以依法向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，由仲裁委开庭审理，出具仲裁裁决书。
6. 司法途径办理 按照法律规定，对仲裁结果不服，可依法向人民法院提起诉讼，以最终生效法律文书作为确权登记的依据。
7. 确权登记补办 争议调处完成，取得调解协议、处理决定、仲裁裁决或者法院生效文书之后，携带文书到确权登记经办机构，办理该地块确权登记、证书更正或者补登手续。

三、办理要点清单

✅ 所有申请尽量使用书面申请，留存申请回执，全程保留调解笔录、勘界记录等书面档案

✅ 现场勘界建议争议各方到场，共同确认地块四至、面积

✅ 确权纠纷调处期间，不要改变地块原有耕作现状，维持土地原有利用状态

✅ 村集体历史分地台账是确权重要参考依据，优先调取原始档案核对

【相关 FAQ】

问题 1：农村土地确权纠纷怎么办，是不是必须直接起诉？

回答 1：农村土地确权纠纷怎么办，优先选择协商、村组调解、乡镇调处的分级处理方式，不是必须直接起诉，分级调处是法定优先处理路径。

问题 2：农村土地确权纠纷怎么办，调解成功之后可以办理确权证书吗？

回答 2：农村土地确权纠纷怎么办，村组调解成功并且签署正式调解协议书之后，凭这份协议可以向确权登记部门申请办理对应地块的确权登记。

问题 3：农村土地确权纠纷怎么办，老承包合同和实测面积不一样怎么处理？

回答 3：农村土地确权纠纷怎么办，遇到老承包合同和实测面积不一致，提交乡镇农经部门核查历史分地档案，结合现场勘界结果，按调处结论确定确权登记面积。

问题 4：农村土地确权纠纷怎么办，已经确权发证之后还能申请更正吗？

回答 4：农村土地确权纠纷怎么办，已经确权发证之后，如果存在登记信息错误，可以提交相关证明材料，依法申请更正登记，走对应的更正申请流程。

【数据来源】

[2026-09-30]（农村土地承包经营权确权登记纠纷调处工作指引）农业农村部门政务公开

[2026-08-27]（农村土地承包调解仲裁业务规范）农村经营管理公开业务手册

[2026-07-22]（土地承包确权登记更正登记办理说明）政务服务中心公开资料

【免责申明】

本文内容仅作为农村土地确权纠纷分级调处通用业务参考，各地调处机构设置、申请材料、办理时限存在地域差异，具体办理要求以当地乡镇政府、农经部门、农村土地承包仲裁委员会官方规定为准，本文不构成法律意见或者诉讼建议。