村里没有办理土地确权证，可以向村委会、乡镇农业农村主管部门提交申请，启动补确权相关工作，由村集体组织开展地籍调查、地块指界、公示确认，完成审核之后，上报县级主管部门核发土地承包经营权确权证，土地确权是对农村承包土地的承包关系、地块四至、面积、承包期限进行登记确认，没有办理确权证，不代表承包权益不存在，历史承包合同、分地台账、承包缴费记录都可以作为权属佐证材料，补确权流程严格按照农村土地承包经营权登记相关规范推进，不同地区因为历史遗留、地块存在争议、资料不全等情况，会出现部分村组尚未完成确权颁证，提前准备历史档案材料，配合村集体开展指界公示，就可以有序推进村里没有办理土地确权证的补办业务。

一、常见情形分类表

表格

二、需要准备的材料清单

1. 农户身份材料：户主身份证、户口本
2. 承包基础材料：原承包合同、分地台账、承包经营缴费票据、村集体分配决议
3. 地块相关材料：地块草图、四至相邻人信息、历年耕种相关记录
4. 村集体配套材料：村民代表会议记录、公示底稿、村集体经济组织证明

三、补办办理步骤

1. 农户向村委会提出书面申请，说明村里没有办理土地确权证的情况，提交个人身份和承包佐证材料，村委会登记受理。
2. 村委会汇总本村申请，统一上报乡镇农业农村办，乡镇部门审核，确认是否符合补确权受理条件，制定本村补确权工作计划。
3. 组织外业地籍调查，工作人员入户、到地块现场开展测绘，组织承包农户和相邻地块权利人现场指界，确认地块四至、实测面积。
4. 调查结果在村内公示，公示期内接受农户核对，公示无异议之后，形成确权登记基础资料。
5. 乡镇初审完成，上报县级农业农村主管部门复核，复核通过之后，录入农村土地承包经营权登记系统，制证核发土地承包经营权确权证。
6. 农户领取证书，核对证书上承包地块、面积、期限信息，证书和原有承包档案一并妥善保管。

四、关键要点说明

• 确权主体：农村土地承包经营权确权登记主管部门为县级农业农村主管部门，村集体负责组织村内调查、指界、公示相关工作
• 承包关系：补确权是对原有承包关系进行登记确认，不会重新调整承包地，保持承包关系稳定
• 公示环节：公示是法定必备环节，公示资料是补确权档案重要组成部分
• 档案查询：可以提前到乡镇档案室查询第一轮、第二轮土地承包原始档案，补齐村里没有办理土地确权证对应的历史依据

按照农户申请、村级汇总上报、外业测绘指界、村内公示、县级审核制证这套流程推进，就可以完成村里没有办理土地确权证的补确权颁证工作，完成承包土地权益登记确认。

【相关 FAQ】

问题 1：村里没有办理土地确权证，农户可以单独申请补证吗

回答 1：村里没有办理土地确权证，整村未开展确权一般由村委会统一汇总申请，个别漏确权农户也可以单独提交补登申请，由乡镇农业农村部门审核受理。

问题 2：村里没有办理土地确权证，没有老承包合同能不能补办

回答 2：村里没有办理土地确权证，缺少老承包合同的情况下，可以使用分地台账、村集体证明、耕种记录等佐证材料，配合补确权调查公示流程办理。

问题 3：村里没有办理土地确权证，补确权会不会重新分地

回答 3：村里没有办理土地确权证，补确权属于登记确认原有承包关系，保持承包稳定，不会因为补确权工作重新调整分配承包土地。

问题 4：村里没有办理土地确权证，补确权之后证书是什么类型

回答 4：村里没有办理土地确权证，补确权完成之后核发农村土地承包经营权确权证，登记承包地块、面积、承包期限、承包方信息。

【数据来源】

[2026-09-30]（农村土地承包经营权补确权登记工作指引）农业农村部

[2026-08-28]（村组漏确权补登记实务规范）中国农村经营管理

[2026-07-22]（土地承包经营权确权档案管理解读）人民法院报

【免责申明】

本文内容仅作为村里没有办理土地确权证补办业务参考指引，不构成正式法律意见，各地补确权工作计划、受理条件、办理细则存在差异，实际办理请以属地乡镇农业农村主管部门、县级农业农村局最新要求为准，重大事项建议咨询专业执业律师。