政府依法开展房屋征收所签订的拆迁补偿安置协议，性质属于行政协议，归属于行政法律关系范畴，签约一方是依法履行征收职能的行政机关，另一方是被征收人，协议订立的目的是落实公共征收项目、完成征收补偿安置，不是平等主体之间普通的商事民事交易。之所以认定为行政协议，核心是签约主体身份特殊，行政机关是基于法定征收职权开展签约，协议内容围绕征收补偿、产权调换、搬迁安置等行政征收事项设置，协议订立、履行都和公共征收项目绑定，区别于普通自然人、企业之间平等协商签订的民事合同。办理相关业务的时候，先确认签约主体是否为具备征收职能的行政机关或者其依法委托的征收实施单位，再核对协议对应的项目是否属于政府依法征收项目，确认协议是征收补偿安置协议，后续如果涉及协议履行相关事项，按照行政协议对应的法定渠道办理相关业务。整体来说，政府征收类拆迁补偿安置协议属于行政协议，不属于普通民事合同。

一、性质对照表格

表格

二、行政协议认定要点清单

1. 签约主体：甲方为市、县级人民政府确定的房屋征收部门，或者行政机关依法委托的征收实施单位。
2. 项目依据：协议对应的是政府正式立项的房屋征收项目，有征收决定作为前置文件。
3. 协议内容：约定补偿方式、补偿金额、产权调换安置房、搬迁期限、临时安置、违约责任等征收安置事项。
4. 协议属性：兼具行政性与协议协商性，既保留行政征收的法定属性，同时协议条款由双方协商确定。

三、业务办理操作步骤清单

1. 核验签约主体：查看协议甲方盖章单位，确认是否属于征收职能单位。
2. 核对项目文件：查阅本次征收项目征收决定、征收补偿方案等前置文件。
3. 确认协议类型：对照行政协议认定要点，确认这份拆迁协议属于征收行政协议。
4. 履约跟进：按照协议约定，跟进补偿款发放、安置房交付、办证等履约事项。
5. 相关事项办理：协议履行相关事项，按照行政协议对应的法定程序办理。

四、深度补充说明

• 行政协议虽然是行政性质，但是签约过程依然充分保障双方协商，补偿方案、安置户型等内容可以在方案框架内协商确认。
• 如果是纯市场化主体之间自主协商的旧房收购协议，不属于政府征收项目，这类协议一般按民事合同认定，和政府征收拆迁协议性质有区别。
• 行政协议的相关法律适用，会同时兼顾行政法律规范，以及协议协商相关的合同原则。

【相关 FAQ】

问题 1：拆迁协议是民事还是行政，征收部门委托第三方公司签约的拆迁协议还是行政协议吗？

回答 1：拆迁协议是民事还是行政，征收部门依法委托第三方征收实施单位签订的拆迁补偿安置协议，委托主体是行政机关，协议仍然属于行政协议。

问题 2：拆迁协议是民事还是行政，开发商自主收购房屋签的协议也是行政协议吗？

回答 2：拆迁协议是民事还是行政，开发商自主市场化收购房屋签订的协议，不属于政府征收项目，一般认定为民事合同，不属于行政协议。

问题 3：拆迁协议是民事还是行政，认定为行政协议之后，协议协商条款还有法律效力吗？

回答 3：拆迁协议是民事还是行政，认定为行政协议之后，双方在征收方案框架内协商确定的协议条款具备相应效力，行政协议本身就包含双方协商约定内容。

问题 4：拆迁协议是民事还是行政，集体土地征收的拆迁协议同样属于行政协议吗？

回答 4：拆迁协议是民事还是行政，集体土地征收由行政机关依法组织征收签订的补偿安置协议，同样属于行政协议。

【数据来源】

[2024-11-06]（行政协议认定与房屋征收补偿协议政策解读）最高人民法院相关公开解读

[2023-12-22]（国有土地上房屋征收补偿协议性质征管口径）地方司法行政部门公告

【免责申明】

本文内容仅作为政策科普参考，不构成法律认定、诉讼程序的正式法律意见，个案协议性质需要结合签约主体、项目背景综合判定，最终认定以有权机关裁判结果为准。