国有土地上房屋征收，是由市、县级人民政府依照法定程序，为了公共利益的需要，对国有土地单位、个人所有的房屋实施征收，同时对被征收人给予公平补偿的行政行为，这套制度适用对象是已经办理国有土地使用权的城市房屋，区别于集体土地征收，整个流程围绕公共利益项目启动，依次完成征收决定、评估、补偿方案公示、协议签订、补偿兑付、搬迁等环节，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换，全程相关文件依规公开，被征收人可以参与评估、核对补偿明细，熟悉整套国有土地上房屋征收的定义、适用范围、法定环节，就能清晰了解这项业务的完整体系。

国有土地上房屋征收核心要素对照表

表格

法定办理流程

1. 项目前期论证，确认项目属于公共利益，核对各类规划文件，开展征收相关前期准备工作。
2. 征收部门拟定征收补偿方案，上报市县级政府，组织方案论证并且对外公示，收集相关意见。
3. 开展社会稳定风险评估，落实征收补偿资金，做到补偿资金足额到位、专户存储。
4. 市县级人民政府作出房屋征收决定，并且对外发布征收公告，公告载明征收范围、补偿方案、办理期限等内容。
5. 选定评估机构，入户勘察，对被征收房屋开展价值评估，出具评估报告。
6. 征收部门和被征收人协商，签订房屋征收补偿协议，明确补偿方式、金额、搬迁期限、过渡安排。
7. 按照协议约定兑付补偿款或者交付产权调换房源，被征收人完成搬迁，后续办理房屋权属注销登记。

补充要点

国有土地上房屋征收里面，产权调换会提供安置房源，计算新旧房屋差价，多退少补；经营性房屋还会核算停产停业损失，评估机构的选择由被征收人协商选定，整套征收档案由房屋征收部门统一建档，所有公示文件、评估报告、补偿协议都是重要书面资料，建议妥善留存。

【相关 FAQ】

问题 1：国有土地上房屋征收和集体土地征收是一回事吗？

回答 1：国有土地上房屋征收适用国有土地房屋，集体土地征收针对集体性质土地，二者适用法规、补偿体系不一样，国有土地上房屋征收由市县级政府按国有土地房屋征收相关规定组织实施。

问题 2：国有土地上房屋征收被征收人可以选产权调换吗？

回答 2：国有土地上房屋征收支持被征收人自主选择产权调换，按照补偿方案提供安置房源，核算房屋差价，完成产权调换安置。

问题 3：国有土地上房屋征收房屋价值由谁评估？

回答 3：国有土地上房屋征收的房屋价值，由具备资质的房地产价格评估机构开展评估，评估机构按照规定程序选定，出具正式评估报告。

问题 4：国有土地上房屋征收补偿包含哪些项目？

回答 4：国有土地上房屋征收补偿包含被征收房屋价值补偿、搬迁与临时安置补偿，经营性房屋还包含停产停业损失补偿，明细写入征收补偿协议。

【数据来源】

[2026-09-17]（国有土地上房屋征收业务办事指引）住房和城乡建设部公开政策解读

[2026-08-12]（国有土地上房屋征收补偿方案公示规范）地方住建部门公开文件

[2026-07-21]（房屋征收评估机构管理业务说明）房地产评估行业公开资料

【免责申明】

本内容仅作为国有土地上房屋征收概念与流程知识参考，各地征收实施细则、补偿标准会结合本地政策执行，具体征收项目安排、补偿核定以市县级人民政府、房屋征收部门正式公告和协议约定为准，不构成征收承诺。