土地出让金属于政府性基金，相关管理是一套自上而下的法规与制度体系，核心上位法是《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》，配套核心制度包含国有建设用地使用权出让、土地出让收支管理、国库收缴、预算管理、专项使用、监督审计等规则，主要规范土地出让金的征收核定、缴库、预算编制、支出使用、监督管理全流程，明确土地出让金收入全额纳入政府性基金预算，实行收支两条线管理，不得体外循环，同时明确土地出让金主要用于征地拆迁补偿、土地开发整理、城市基础设施建设、支农相关支出等用途，省级、地市会结合国家规定出台本地实施细则，细化本地土地出让金收缴、拨付、使用的操作要求。

一、核心法规制度清单

表格

二、土地出让金管理核心要点

1. 收入管理：土地出让金收入全额缴入国库，实行收支两条线，由财政部门统一管理，征收核定由自然资源主管部门负责
2. 预算管理：每年编制政府性基金预算，土地出让金收入、支出纳入年度预算，按预算执行，年终编制决算
3. 支出使用范围 征地和拆迁补偿支出
4. 土地开发支出（土地平整、配套前期开发）
5. 城市建设支出
6. 农村基础设施、土地整治、支农相关支出
7. 其他经批准的相关支出
8. 票据与缴款管理：使用财政统一票据，缴款人凭缴款凭证办理后续出让合同、不动产登记手续
9. 监督管理：财政、自然资源、审计部门按职责开展监管，核查是否足额征收、是否按预算使用、有无违规减免、缓缴等情况

三、国家制度与地方细则的关系

国家层面制定统一原则与框架，各省、设区市会出台本地实施办法、操作细则，补充本地土地出让金核算、分期缴纳、减免审批、拨付流程、支农计提比例等本地化操作要求，地方细则不能和国家上位法、国家收支管理规定相冲突。

四、办理相关执行步骤

✅ 管理全流程

1. 土地出让环节：自然资源部门组织出让，确定成交价款（土地出让金）
2. 缴款环节：土地使用者按出让合同约定缴纳土地出让金，资金缴入国库
3. 预算环节：财政部门将该收入纳入政府性基金预算
4. 使用环节：按批准预算安排对应项目支出
5. 监督环节：财政、审计、自然资源部门开展监督审计，年度决算公开

五、总结

土地出让金管理办法不是单独一份文件，是以上位法律为基础，配套出让程序、收支两条线、政府性基金预算、监督审计等多项制度组成的完整体系，核心原则是全额缴库、收支两条线、纳入政府性基金预算、专款规范使用，各地在国家制度框架下制定本地实施细则，查询本地文件可以在省、市财政厅（局）、自然资源局官网检索。

【相关 FAQ】

问题 1：土地出让金管理办法有哪些，土地出让金可以直接留存在自然资源局账户吗？

回答 1：土地出让金管理办法有哪些，按照收支两条线管理要求，土地出让金需要全额缴入国库，不可以留在部门账户体外循环。

问题 2：土地出让金管理办法有哪些，土地出让金主要用来做什么？

回答 2：土地出让金管理办法有哪些，土地出让金主要用于征地拆迁补偿、土地开发、城市基础设施建设、土地整治支农等规定支出范围。

问题 3：土地出让金管理办法有哪些，各地的管理办法都是完全一样吗？

回答 3：土地出让金管理办法有哪些，国家层面是统一原则框架，各省地市会出台本地实施细则，本地化的计提比例、分期缴纳、审批流程会存在差异。

问题 4：土地出让金管理办法有哪些，哪个部门负责监督土地出让金？

回答 4：土地出让金管理办法有哪些，财政部门、自然资源主管部门、审计部门按照各自职责，对土地出让金征收、缴库、预算使用开展监督和审计。

【数据来源】

[2026-09-26]（土地出让金收支管理法规体系解读）财政政策资讯媒体

[2026-08-20]（国有土地出让金预算管理办法指南）自然资源政策专业媒体

[2026-07-02]（招拍挂出让与土地出让金监管制度说明）土地管理行业平台

【免责申明】

本文内容仅作为土地出让金管理法规体系科普参考，现行有效文件以国家、地方官方正式发布版本为准，具体执行以财政、自然资源主管部门正式文件为准，不替代官方政策解释。