容积率是规划指标，指总建筑面积 ÷ 宗地土地面积，土地出让时出让公告、出让合同已经约定初始容积率，按该容积率对应的土地价值确定初始土地出让金并缴纳；如果后续提高容积率（增容），因为可建建筑面积增加、土地利用强度提升，土地价值相应增加，需要依法补缴土地出让金差价；如果是降低容积率，一般不退已经缴纳的土地出让金，增容补缴需要自然资源部门审批、地价评估，签订土地出让合同补充协议之后，再到财政国库缴纳补缴价款，全额纳入政府性基金预算，执行收支两条线管理。

一、两种情形对照表

表格

二、增容补缴出让金核算逻辑

补缴金额核心是：增容后宗地新评估地价 − 原出让合同宗地剩余对应地价

核算参考要素：

1. 增容批准时点的基准地价、市场地价评估结果
2. 原出让合同约定容积率、原成交楼面地价
3. 新增计容建筑面积、土地剩余使用年限
4. 宗地区位、土地等级、土地用途修正系数

楼面地价 = 土地出让金 ÷ 计容总建筑面积，提高容积率之后，单位土地利用强度变大，土地增值部分需要补缴。

三、增容补缴办理执行步骤

✅ 完整办理流程

1. 建设单位向规划部门申请规划调整，申请提高容积率，取得规划调整批复
2. 自然资源主管部门开展地价评估，核算需要补缴的土地出让金
3. 出具补缴价款核定意见
4. 签订《国有建设用地使用权出让合同补充协议》，明确补缴金额、缴款期限
5. 建设单位凭核定单，到财政指定国库账户缴纳补缴土地出让金，取得财政缴款票据
6. 凭缴款凭证办理规划、不动产相关后续手续

四、重要要点说明

1. 不能私自增容：未经规划、自然资源部门批准，擅自提高容积率属于违规建设，不能直接补缴，会按规划违法建设处置
2. 分期开发项目，增容补缴一般是在规划调整获批后一次性核定补缴，部分地区允许按本地规定分期，以属地政策为准
3. 工业用地提高容积率，很多地方政策鼓励工业增容，部分地区工业用地增容不再增收土地价款，该政策各地不一样，要以属地自然资源局文件为准

五、总结

初始拿地，按出让合同约定容积率核算土地出让金，签约后按合同约定时间缴款；后期如果获批提高容积率，需要评估地价差额，签订出让补充协议，再补缴增容对应的土地出让金差价，工业用地增容是否免缴价款要单独看本地专项政策，所有缴款缴入国库，执行收支两条线。

【相关 FAQ】

问题 1：容积率与土地出让金怎么交，提高容积率之后是不是按新增面积单独算钱？

回答 1：容积率与土地出让金怎么交，不是简单新增面积乘单价，是对整宗土地增容后重新评估宗地地价，减去原合同地价，核算需要补缴的出让金差额。

问题 2：容积率与土地出让金怎么交，工业厂房提高容积率还要补缴出让金吗？

回答 1：容积率与土地出让金怎么交，各地工业用地政策不同，很多地区工业用地提高容积率不增收土地价款，需要查询本地工业用地增容专项规定。

问题 3：容积率与土地出让金怎么交，已经交完出让金，后来容积率调低可以退钱吗？

回答 1：容积率与土地出让金怎么交，经批准降低容积率，一般原已经缴纳的土地出让金不予退还。

问题 4：容积率与土地出让金怎么交，自己私自加高增加计容面积可以事后补出让金吗？

回答 1：容积率与土地出让金怎么交，未经批准擅自提高容积率属于违规，不能直接事后补缴出让金，需要先按规划违法建设相关规定处置，再按程序申请规划调整。

【数据来源】

[2026-10-01]（容积率调整补缴土地出让金政策解读）自然资源政策资讯媒体

[2026-08-24]（增容地价评估与出让补充协议办理指南）土地管理专业媒体

[2026-07-06]（工业用地增容土地价款政策说明）土地管理行业平台

【免责申明】

本文内容仅作为容积率调整补缴土地出让金科普参考，各地增容地价核算办法、工业增容免缴政策、缴款流程存在地区差异，具体以属地自然资源主管部门正式核定意见、出让补充协议为准，不替代官方政策解释。