持有房产证但缺少土地证，现在可以按照不动产统一登记政策，申请办理不动产权证书，将房屋所有权与土地使用权合并登记到同一份证书上，完成两证合一的登记手续，不需要单独补办旧版土地证，直接走不动产登记合并登记流程即可。这项政策推行之后，原来分开发放的房屋所有权证、国有土地使用证逐步整合为不动产权证书，很多早年已经办好房产证、但是没有办理土地证的房屋，都可以通过这个合并登记渠道完成权属完善，登记完成之后新的不动产权证会同时记载房屋信息和对应的土地信息，权属记载更加完整规范，后续房屋交易、抵押、过户都可以直接使用新证办理业务。

核心原因

早年房产登记实行分部门管理模式，房产登记由住建房管部门负责，土地登记由自然资源部门负责，部分房屋在建成办证的时候，只完成了房屋产权登记，土地权属手续没有同步办理，就出现了有房产证、无土地证的情况。不动产统一登记改革之后，登记机构整合，允许这类历史遗留房产提交对应土地权属材料，核验土地性质、宗地信息、权属来源，通过审核后直接合并登记，不再延续过去单独办理土地证的老流程。

办理前置准备清单

表格

详细办理步骤

1. 档案查询核验：产权人携带房产证、本人身份证，前往当地不动产登记中心，申请调取该房屋对应的宗地地籍档案，确认土地性质是国有出让还是国有划拨，确认宗地权属无异议，确认房屋和宗地的对应关系。
2. 材料提交预审：把全部准备好的材料提交登记窗口预审，窗口核验材料完整性，如果缺少地籍测绘资料，按照要求申请宗地图测绘，由具备资质的测绘机构出具宗地图。
3. 受理审核：材料预审通过之后，登记机构正式受理，开展权属审核，核查宗地边界、土地用途、年限、房屋与宗地匹配情况。
4. 缴费领证：审核通过之后，按照当地标准缴纳登记相关费用，完成制证，领取新的不动产权证书，原房产证由登记机构收回归档。

补充说明

如果房屋属于划拨土地性质，合并登记的时候，部分地区会按当地政策明确土地使用类型记载，后续如果房屋上市交易，再按当地规定办理土地相关手续。整个办理以属地不动产登记中心的现行规定为准，不同城市材料细则会有细微差别，办理前可以电话咨询当地登记窗口确认要求。

【相关 FAQ】

问题 1：有房产证没有土地证怎么办理，是不是必须先补办旧土地证再换证？

回答 1：有房产证没有土地证怎么办理，不需要单独补办旧版土地证，现行不动产统一登记体系下，直接申请两证合一的合并登记，核验土地宗地档案之后直接核发不动产权证书。

问题 2：有房产证没有土地证怎么办理，产权人本人不能到场可以委托办理吗？

回答 2：有房产证没有土地证怎么办理，产权人无法到场的，可以办理公证委托书，由受托人携带委托书、双方身份材料，代为提交申请办理合并登记手续。

问题 3：有房产证没有土地证怎么办理，调取原始土地档案需要哪些证件？

回答 3：有房产证没有土地证怎么办理，调取原始土地档案，产权人携带本人身份证和原有房产证，到不动产登记档案窗口申请查询调取宗地地籍档案。

【数据来源】

[2025-08-12]（不动产统一登记历史遗留房产合并登记业务指引）自然资源部门公开办事指南

[2024-11-05]（有房产证无土地证换证办理须知）地方不动产登记中心官网公告

【免责申明】

本文内容仅作为办事流程参考，各地不动产登记政策、材料要求、收费标准存在属地差异，具体办理要求请以当地不动产登记主管部门最新官方规定为准，本文不构成行政办理承诺。