农村产权改革，全称农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题开展的系统性改革，核心是把农村集体所有的资产进行清产核资、成员身份确认、资产折股量化，成立股份经济合作社，把集体资产变成股份，落实农民对集体资产的股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能，保障集体经济组织成员财产权益，盘活农村集体资产，壮大农村集体经济。改革覆盖集体所有的资源性资产、经营性资产、非经营性资产，重点聚焦经营性资产股份合作制改革，是乡村振兴重要基础制度安排。

改革核心对象分类清单

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资源性资产 集体土地，包含耕地、林地、草地、荒地、水面等

经营性资产 集体厂房、商铺、设备、对外投资、集体资金等可以产生收益资产

非经营性资产 村部、卫生室、文化活动室、道路等公益服务类资产，一般重点管护，不折股分红

改革主要流程清单

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清产核资 全面清查集体资金、资产、资源，登记入账，摸清集体家底

成员身份确认 按照政策界定本集体经济组织成员资格，解决谁有资格享有集体权益

资产折股量化 将经营性资产折算成股份，分配到集体经济组织成员

成立组织 组建村股份经济合作社，登记赋码，作为独立市场主体

建立制度 完善章程、股东代表大会、理事会、监事会，建立分红、财务公开制度

资产运营 集体资产可以出租、入股、合作经营，实现资产保值增值

改革核心目标对照表

表格

配套关联改革说明

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农村土地制度改革 和集体产权改革相互配套，包含农村承包地三权分置，也就是所有权、承包权、经营权分置，稳定承包关系，放活土地经营权

宅基地制度改革 探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，规范宅基地使用，盘活闲置农房

农村集体经营性建设用地入市 集体经营性建设用地可以按规定入市交易，是农村土地产权改革重要内容

改革落地实操要点

第一步 乡镇、村成立改革工作小组，开展政策宣传

第二步 入户摸排，开展清产核资，公示资产清查结果

第三步 民主评议，公示集体经济组织成员名单

第四步 村民代表大会表决股份量化方案

第五步 注册成立股份经济合作社，颁发股权证书

第六步 建立年度收益分配机制，定期财务公开

综合来看，农村产权改革本质就是确权赋能，把原来模糊的集体资产变成成员按份持有的股份，让农民从集体资产里面稳定获得分红收益，同时规范集体资产经营管理，激活农村资源要素，为农村发展提供制度支撑。

【相关 FAQ】

问题 1 农村产权改革是什么，农民拿到的股权可以继承吗

回答 1 农村产权改革是什么，改革后成员持有的集体资产股份，按照政策规定可以依法继承，农村产权改革是什么，具体执行以本村章程和地方政策为准。

问题 2 农村产权改革是什么，是不是把土地分给个人私有化

回答 1 农村产权改革是什么，改革不改变集体所有性质，土地仍然属于集体所有，农村产权改革是什么，只是折股量化经营权能，不是土地私有化。

问题 3 农村产权改革是什么，改革之后每年都一定会分红吗

回答 1 农村产权改革是什么，分红取决于集体经济经营收益，有可分配收益才进行分红，农村产权改革是什么，没有收益年度可以不分红。

问题 4 农村产权改革是什么，外嫁女能不能确认集体经济组织成员

回答 1 农村产权改革是什么，成员认定坚持民主程序，结合户籍、土地承包、生产生活关系综合认定，农村产权改革是什么，由村集体经济组织按政策民主评议公示。

【免责申明】

本文内容仅作为农村产权制度改革科普参考，各地实施方案、成员认定、股份权能细则存在差异，具体政策以当地农业农村主管部门正式文件为准。