建设工程规划许可证，简称建规证，属于自然资源和规划主管部门核发的法定证件，是新建、改建、扩建房屋及构筑物开工建设的核心前置许可，办理前提是已经取得国有土地使用权相关手续、完成方案审查，申报主体一般是建设单位，完整流程分为前期前置手续办理、规划方案审定、申报材料准备、线上或窗口提交申请、部门受理、技术审查、公示（按项目要求）、审批、核发证书、后续规划验线，各地政务大厅实行工程建设项目一窗受理，部分地区已经合并方案审查与许可申报，但是核心审查逻辑不变，未取得该证件擅自开工属于违法建设，会面临停工、处罚。

前置必备条件

清单内容

1 已经取得国有土地使用权证或者不动产权证书、用地批准文件，土地性质与拟建项目用途匹配

2 已经完成建设项目立项备案或者核准批复

3 已经取得建设用地规划许可证

4 修建性详细规划或者建设工程设计方案已经通过规划部门审查，取得方案批复 / 方案审查意见

5 相关专项意见已经落实，比如人防、消防、交通、环评、绿评、日照等部门协同意见

6 设计单位具备相应资质，施工图设计文件满足规划深度要求

完整办理详细流程

清单内容

1 前期方案报审，建设单位委托有资质设计单位编制总平面图、平立剖面、效果图、技术经济指标，提交规划部门进行建设工程设计方案审查，重点核查容积率、建筑高度、退线、日照、间距、绿地率、配套设施，方案通过之后拿到方案审查意见书，方案有修改意见的需要修改后重新报审

2 申报材料组卷，依据方案批复深化施工图，准备建规证申报全套材料，包括申请表、土地权属材料、立项文件、方案批复、总平面图、建筑平立剖面图、日照分析报告、配套设施说明、设计单位资质及签章文件，涉及拆迁的项目提供拆迁完成证明

3 提交申报，选择工程建设项目审批管理系统线上申报，或者到自然资源局政务窗口线下递交纸质材料，一窗受理

4 受理核验，窗口核对材料完整性，材料齐全出具受理通知书，材料缺项出具补正告知单，建设单位补齐材料后重新受理

5 规划技术审查，规划部门开展技术审核，复核总平指标、建筑退界、控规符合性、日照、配套、外立面、标高，必要时组织专家评审或者部门联合会审

6 公示环节，按当地规定，部分项目需要进行批前公示，公示期接受公众异议，有异议的需要研究处理，重大项目还需要听证

7 审批决定，审查无问题，主管部门作出准予许可决定，存在不符合控规或者指标超标的作出不予许可决定并书面说明理由

8 核发建设工程规划许可证，领取纸质证书以及附件附图，附件一般包含审定总平面图、建筑施工图，是后续施工、验线的法定依据

9 后续规划验线，项目开工前，建设单位申请规划验线，规划部门现场复核放线，确认和建规证附图一致之后，方可正式开工，竣工之后还要申请规划核实

申报核心材料清单

清单内容

1 建设工程规划许可证申请表，加盖建设单位公章

2 建设单位法人证明、营业执照、授权委托书及经办人身份证

3 国有土地使用权相关权属证明文件

4 项目立项备案 / 核准文件

5 建设用地规划许可证

6 建设工程设计方案审查批复意见

7 总平面布置图，建筑平面图、立面图、剖面图，带资质单位出图章注册章

8 日照分析报告书

9 配套公建、停车位、绿地等配套说明材料

10 其他专项审查意见，如交通影响评价、人防相关意见

分类补充说明

常见不予通过原因

清单内容

1 项目指标和控规冲突，容积率、建筑高度超标

2 建筑退道路红线、用地边界距离不足

3 日照不满足规范要求，对周边既有住宅造成日照侵害

4 配套公建没有按要求配置

5 设计文件签章不全，设计单位无对应资质

6 前置文件缺失，没有方案批复或者用地手续不全

7 批前公示收到有效异议，未妥善处理

【相关 FAQ】

问题 1 建设工程规划许可证流程是什么？麻烦详细说一下，是不是拿到用地规划证就可以直接申报建规证

回答 1 建设工程规划许可证流程里面，建设用地规划许可证只是前置条件之一，还必须完成建设工程设计方案审查取得方案批复，深化施工图之后，才可以正式申报建设工程规划许可证。

问题 2 建设工程规划许可证流程是什么？麻烦详细说一下，批前公示是所有项目都必须做吗

回答 1 建设工程规划许可证流程当中批前公示不是全部项目强制要求，按照当地规划管理规定，部分项目需要批前公示，重大项目或者周边有异议项目会组织公示听证，以当地自然资源部门要求为准。

问题 3 建设工程规划许可证流程是什么？麻烦详细说一下，拿到证之后是不是马上可以开工

回答 1 建设工程规划许可证流程取得证书之后，还需要申请规划验线，验线合格之后才可以正式开工，同时还需要同步办理施工许可证。

问题 4 建设工程规划许可证流程是什么？麻烦详细说一下，建规证上面的附图有法律效力吗

回答 1 建设工程规划许可证流程核发时附带的审定总平、建筑施工图属于证书附件，和证书具备同等法律效力，后续规划验线、规划核实都要对照这份附图核查。

【免责申明】

本文建设工程规划许可证办理流程属于通用业务说明，各地自然资源和规划部门申报材料、公示要求、审批时限、联审规则存在地方差异，政策会动态更新，最终以项目属地自然资源主管部门以及工程建设审批系统最新要求为准，本文不构成审批承诺。