国有产权进场交易，就是国有资产转让必须依法进入指定产权交易机构公开挂牌交易，核心目的是防止国有资产流失，做到公开 公平 公正，整个流程由转让方 产权交易所 受让方三方参与，主要包含内部决策 审批 审计评估 挂牌披露 征集受让方 竞价或者协议成交 签约 价款结算 工商变更 档案归档这几个大阶段，熟悉这项业务的人都清楚，进场交易不是直接挂牌卖资产，前置的内部决议 国资监管审批 资产评估是硬性前提，没有完成审批和评估备案，产权交易所不会受理挂牌申请，交易方式可以是公开竞价 拍卖 招投标，只有符合法定特殊情形，经过批准才可以协议转让，整个全过程材料留痕，接受国资监管部门监督，不同地区产权交易所细则会有细微差别，但是核心法定流程保持一致，常见标的包含国有股权 国有资产 企业增资 资产转让等类型。

全流程阶段总览表

详细分步流程说明

第一步 内部决策与尽职调查

转让方企业内部按照公司章程，召开股东会 董事会或者总经理办公会，形成同意转让国有产权的正式决议，同时开展尽职调查，梳理标的企业债权债务 资产 人员 诉讼 对外担保等情况，摸清标的真实状态，这个阶段要重点处理职工安置方案，如果涉及职工，职工安置方案需要经过职工代表大会审议通过，属于重要必备文件。

第二步 审计与资产评估

委托具备资质的会计师事务所开展专项审计，再委托评估机构进行资产评估，评估结果按照国资规定完成核准或者备案，挂牌底价原则上不能低于经备案的评估结果，这是非常关键的控制点，很多业务就是因为评估没有备案，底价设置不合规，后续交易被认定无效。

第三步 国资审批报批

拿到审计报告 评估备案表 内部决议 职工安置方案之后，上报对应的国资监管机构或者上级主管单位，取得正式批准文件，不同层级国有资产，审批权限不一样，必须按照管理权限报批，不能越级或者跳过审批。

第四步 提交挂牌申请

转让方向选定的产权交易机构提交申报材料，材料一般包含转让批准文件 内部决议 审计报告 评估备案表 产权权属证明 职工安置方案 债权债务处置方案 转让说明书，产权交易所对材料做形式审核，材料齐全合规之后受理项目。

第五步 公开信息披露挂牌

产权交易所发布产权转让公告，也就是挂牌，挂牌期有法定最低期限，公告内容披露标的概况 转让底价 受让方资格条件 保证金要求 付款方式 交易方式等，挂牌期间接受社会公众查询和意向方报名，受让资格条件不能设置排他性条款，不能定向限制特定主体，否则会被认定违规。

第六步 意向受让方报名与资格审核

意向受让方在挂牌期内提交报名资料，缴纳交易保证金，产权交易所审核意向方是否满足公告设置的资格条件，审核通过之后获得参与交易资格，如果挂牌期满只征集到一家合格意向方，一般可以协议成交，如果征集两家及以上合格意向方，就要组织竞价 拍卖或者招投标，价高者得。

第七步 组织交易确定受让方

由产权交易所组织竞价程序，确定最终受让方，成交之后产权交易所出具产权交易凭证，这个凭证是后续办理工商变更 国资备案非常重要的法定文件。

第八步 签署产权交易合同

转让方和受让方根据成交结果，签订正式产权交易合同，合同里面明确成交价格 付款期限 债权债务承接 职工安置 交割时间 违约责任 交割基准日等核心条款。

第九步 价款支付与交割变更

受让方按照合同约定支付交易价款，价款一般进入产权交易所指定结算账户监管，完成价款结算之后，双方办理标的资产或者股权交割，办理工商变更登记 不动产变更 股东名册变更等手续，涉及国有资产产权登记变动的，还要同步办理国有产权登记变更。

第十步 资料归档与监管备案

产权交易所留存全套交易档案，转让方把交易结果报送国资监管部门备案，整个交易流程闭环完成。

关键注意要点

1 进场交易属于强制性要求，达到规定标准的国有产权转让，不进场公开交易属于违规，交易行为可能被撤销

2 挂牌底价原则上不低于备案评估值，如果降价再次挂牌，需要重新履行审批程序

3 保证金 交易价款一般由产权交易所专户监管，不建议私下直接转账给转让方

4 受让方资格条件设置要合理，不得设置与标的无关的排他条件，防止暗箱操作

5 涉及金融类国有产权 企业增资 行政事业单位资产，会有专门配套细则，和普通企业国有产权转让略有区别

整体总结，国有产权进场交易完整逻辑就是先内部决策审批，审计评估备案，再进产权交易所公开挂牌征集受让方，竞价成交，出具交易凭证，签合同付款，最后办理变更和备案，熟悉这项业务的从业者都知道，前置审批和评估备案是最容易出错的环节，必须严格按照国资法规执行，不能跳过法定公开挂牌程序。

【相关 FAQ】

问题 1 国有产权进场交易的流程谁能给我介绍下有谁了解，是不是只要双方同意就可以协议转让

回答 1 国有产权进场交易的流程谁能给我介绍下有谁了解，不是双方同意就可以直接协议转让，原则上必须公开挂牌征集受让方，只有符合法定特殊情形并且经过国资主管部门批准之后，才可以采用协议转让方式。

问题 2 国有产权进场交易的流程谁能给我介绍下有谁了解，挂牌底价可以低于评估备案价吗

回答 2 国有产权进场交易的流程谁能给我介绍下有谁了解，首次挂牌底价原则不能低于经备案的资产评估结果，如果后续降价重新挂牌，需要按照规定重新履行审批程序，不能私自压低底价挂牌。

问题 3 国有产权进场交易的流程谁能给我介绍下有谁了解，产权交易凭证有什么作用

回答 3 国有产权进场交易的流程谁能给我介绍下有谁了解，产权交易凭证是产权交易所出具的法定成交证明，是后续办理工商变更 国资备案 交割手续的重要依据，没有该凭证后续变更登记会遇到障碍。

问题 4 国有产权进场交易的流程谁能给我介绍下有谁了解，交易价款一定要进产权交易所监管账户吗

回答 4 国有产权进场交易的流程谁能给我介绍下有谁了解，按照交易规则，交易价款一般进入产权交易所指定结算专户监管，不建议受让方私下直接支付给转让方，这样可以保障资金安全，也符合国资监管要求。

【免责申明】

本内容为国有产权进场交易通用流程科普，相关法规 挂牌期限 审批权限 材料要求会根据国资监管政策更新，不同省份产权交易所实施细则存在差异，正式办理请以现行国有资产监督管理法规以及当地产权交易机构官方规则为准，本内容不构成法律或者国资合规专业意见，重大项目建议聘请专业律师和国资顾问，因政策理解偏差造成的交易风险由交易主体自行承担。