土地使用税由谁交，核心法定纳税主体是拥有土地使用权的单位和个人，也就是城镇土地使用税，征税范围是城市、县城、建制镇、工矿区范围内的国有土地，以实际占用土地面积作为计税依据，按年计征、分期申报缴纳，如果土地使用权属于共有，共有各方按照各自实际占用的土地面积分别作为纳税主体，实务当中出租土地、委托使用等场景，也可以在合同里面约定由实际使用人承担相关税费，合同约定属于民事约定，不改变法定纳税主体的基础认定，农村集体土地一般不属于城镇土地使用税征税范围，同时政策还配套对应减免优惠情形，符合优惠条件的主体可以按规定办理减免申报。

一、纳税主体认定的主要原因

1. 税法立法逻辑：城镇土地使用税是对占用城镇土地资源的使用权人征收，以土地使用权归属作为认定纳税义务人的核心标准。
2. 共有土地分摊机制：宗地由多方共有时，按各自占用面积拆分计税，让每个共有人独立完成申报，核算清晰。
3. 合同约定补充机制：租赁等经营场景，允许双方通过合同约定税费承担方式，适配经营合作的实际安排。

二、不同场景纳税主体对照表

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三、申报缴纳标准步骤

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四、相关结论

土地使用税由谁交，法定基础认定是以土地使用权人作为纳税义务人，共有土地由共有各方按占用面积分别申报，租赁场景可以合同约定实际承担人，但是法定纳税主体不变，申报前确认土地是否属于征税范围、土地等级税额，符合减免政策的主体可以依规办理优惠备案，按当地税务机关规定周期完成申报缴纳。

【相关 FAQ】

问题 1：土地使用税由谁交，商铺出租之后是房东交还是租客交？

回答 1：土地使用税由谁交，商铺出租法定纳税主体是拥有土地使用权的房东，双方也可以在租赁合同当中约定由租客承担该笔税费，属于民事约定安排。

问题 2：土地使用税由谁交，共有宗地的多个使用权人怎么确定纳税义务？

回答 2：土地使用税由谁交，共有宗地的多个使用权人，按照各自实际占用的土地面积，分别作为纳税主体独立申报缴纳城镇土地使用税。

问题 3：土地使用税由谁交，农村宅基地需要缴纳土地使用税吗？

回答 3：土地使用税由谁交，农村宅基地属于农村集体土地，不在城镇土地使用税征税范围之内，不需要缴纳城镇土地使用税。

【数据来源】

[2019-01-01] 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 国务院

[2021-01-01] 中华人民共和国税收征收管理法 全国人民代表大会常务委员会

【免责申明】

本文内容仅为城镇土地使用税纳税主体知识释义，不构成税务专业意见，具体征税范围、税额标准、减免政策、申报流程以属地税务机关现行规定为准。