承包土地纠纷可以按照协商、调解、仲裁、诉讼这四类法定渠道有序处理，当事人优先开展友好协商，协商不成可以申请村集体经济组织或者乡镇人民政府调解，达成调解意向之后签订书面调解协议，符合条件的可以依法申请农村土地承包仲裁委员会仲裁，对仲裁结果有异议或者没有走仲裁程序的，也可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，处理承包土地纠纷以土地承包合同、承包经营权证书、分地底册、流转协议、往来凭证作为核心依据，严格依照农村土地承包法相关规定厘清承包权利义务，多元化解机制可以适配不同类型承包土地纠纷，平稳落实承包权益，维护农村土地承包经营秩序稳定。

设置承包土地纠纷多层化解渠道，是因为农村承包土地纠纷大多发生在本村集体经济组织内部，涉及承包地块边界、承包期限、土地流转、征地补偿分配、承包经营权变更等事项，承包关系存续周期长，历史档案、地块情况相对复杂，多元化解体系优先鼓励基层就近化解，依托村集体、乡镇基层调解力量快速协调，同时配套农村土地承包仲裁专门渠道，以及司法诉讼最终保障渠道，分层处理不同诉求，让承包双方可以根据纠纷情况选择适配处理方式，保障承包经营相关权利依法得到确认。

承包土地纠纷四种处理方式对照表

表格

分层详细要点

一、协商处理要点

协商属于首选处理方式，当事人先整理承包经营权证书、原始分地底册、承包合同、流转协议等资料，梳理争议焦点，围绕承包地块权属、面积、四至、履约事项开展沟通，达成共识之后签署书面和解协议，写清楚争议事项、解决方案、履行时间，双方签字留存，后续按照和解协议履约。

二、基层调解处理要点

协商无法达成一致，可以申请村集体经济组织先行调解，村级调解不成的，申请乡镇人民政府相关部门组织调解，调解员对照承包法律规定与历史承包档案，引导双方厘清权责，达成调解协议书，调解协议完成司法确认之后具备强制执行力，基层调解是处理承包土地纠纷非常常用的方式。

三、承包仲裁处理要点

农村土地承包仲裁委员会是专门处理承包土地纠纷的仲裁机构，当事人提交仲裁申请书以及全套证据材料，仲裁委受理之后开庭审理，依法作出仲裁裁决，仲裁裁决作出之后，当事人按照裁决内容履行相关承包相关权责，该渠道专门适配农村承包土地类纠纷，业务针对性强。

四、诉讼处理要点

当事人可以依法向有管辖权人民法院提起民事诉讼，提交承包合同、权证、档案、调解记录等证据，法院按照民事诉讼程序审理，依法作出民事判决，生效判决具备法定强制执行力，作为承包土地纠纷的司法处理途径。

处理承包土地纠纷，第一步归集承包相关档案证据，第二步优先尝试双方协商，第三步协商不成申请村集体或者乡镇调解，第四步根据需求申请承包仲裁，第五步依法提起诉讼，全过程坚持依法自愿原则，对照农村土地承包相关法规以及承包档案确认权利，当事人可以提前对接乡镇农业农村部门，了解当地承包土地纠纷受理的相关办事要求。

【相关 FAQ】

问题 1：承包土地纠纷可以直接找乡镇政府调解吗？

回答 1：承包土地纠纷可以申请乡镇人民政府组织调解，乡镇调解是处理承包土地纠纷的基层化解渠道，在协商不成之后可以选择该方式处理承包土地纠纷。

问题 2：承包土地纠纷仲裁是由普通仲裁委办理吗？

回答 2：承包土地纠纷仲裁不是普通商事仲裁委办理，是由专门的农村土地承包仲裁委员会受理承包土地纠纷仲裁业务。

问题 3：承包土地纠纷调解达成协议之后需要书面协议吗？

回答 3：承包土地纠纷调解达成协议之后，建议签订书面调解协议书，把承包土地纠纷的处理方案明确记载，还可以依法申请司法确认。

问题 4：承包土地纠纷提起诉讼，核心证据有哪些？

回答 4：承包土地纠纷提起诉讼，核心证据包含承包经营权证书、承包合同、原始分地底册、土地流转协议、调解记录等承包相关资料。

问题 5：承包土地纠纷必须先调解才能仲裁吗？

回答 5：承包土地纠纷没有强制要求必须先调解再仲裁，当事人可以根据自身情况，选择申请农村土地承包仲裁委员会处理承包土地纠纷。

【数据来源】

[2019-01-01]《中华人民共和国农村土地承包法》全国人大常委会

[2010-01-01]《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》全国人大常委会

[2018-12-29]《中华人民共和国土地管理法》全国人大常委会

【免责申明】

本文内容仅作为承包土地纠纷处理流程科普参考，个案管辖认定、证据效力、责任判定需要结合承包档案与案件事实，正式处理前建议咨询专业法律人士或者属地农业农村部门，本文不替代仲裁机构、人民法院裁判结论，不构成法律决策承诺。