农村土地确权过程当中出现权属争议，优先按照村集体内部协商、村委会调解、乡镇人民政府调处的有序流程推进化解，确权阶段如果地块边界、承包经营权归属存在分歧，一般会暂缓该地块的确权登记，等争议调处完成之后，再继续开展测绘、公示、颁证工作，整套处理机制是农村土地承包经营权确权配套的标准化争议解决路径，核心依托二轮承包原始档案、分地台账、承包合同、四至边界历史资料作为调处依据，由基层组织牵头组织各方核对历史凭证，充分沟通达成一致，整个流程重点是先固定原始资料、组织多方沟通调解、按层级申请调处，让争议地块确权工作平稳推进，保障确权登记工作规范落地。

一、争议产生的常见类型

1. 地块四至边界争议：相邻农户之间，对地块交界位置、田埂界线认定不一致
2. 承包经营权归属争议：家庭成员、农户之间，对承包地块经营权归属存在分歧
3. 面积认定争议：实地测绘面积和原台账登记面积不一致，农户对测绘结果存在不同意见
4. 承包地流转之后确权归属争议：土地流转期间，原承包方和现经营方对确权登记主体存在不同看法

二、分级调处操作步骤清单

1. 收集原始凭证：各方提前准备二轮承包台账、原始承包合同、分地记录、历史测绘资料、村集体档案等相关材料
2. 村内协商：争议各方在村内自主沟通，对照原始分地资料核对地块信息，争取达成共识
3. 村委会调解：村内自主协商未达成一致，提交村委会，由村调解委员会组织现场踏勘、核对档案，开展调解工作，形成调解记录
4. 乡镇政府申请调处：村委会调解仍然没有达成一致，向乡镇人民政府农业农村相关部门提交书面申请，由乡镇组织开展行政调处，现场勘界、查阅档案，出具调处意见
5. 争议解决后恢复确权：各方对调处结果认可之后，完善签字确认材料，确权工作组继续完成该地块公示、登记、颁证环节
6. 资料归档：调处过程形成的调解记录、勘界记录、确认文件全部归入确权档案，作为后续登记依据

三、关键事项对照表

表格

内容收尾

农村土地确权有争议该怎么办，核心是分级调处机制，先自主协商，再由村委会调解，之后申请乡镇政府行政调处，全程依托二轮承包原始档案作为判定依据，争议地块在调处完成前暂缓确权登记，各方达成一致确认之后，再继续推进测绘公示与证书颁发，有序完成该地块的确权工作。

【相关 FAQ】

问题 1：农村土地确权有争议该怎么办，争议期间能不能先领证？

回答 1：农村土地确权有争议该怎么办，存在争议的地块一般会暂缓确权登记颁证，等争议调处完成、各方确认一致之后，再办理证书发放。

问题 2：农村土地确权有争议该怎么办，村委会调解没有结果下一步找谁？

回答 2：农村土地确权有争议该怎么办，村委会调解没有达成一致，可以向乡镇人民政府农业农村主管部门提交书面申请，由乡镇组织开展行政调处。

问题 3：农村土地确权有争议该怎么办，主要参考什么档案作为调处依据？

回答 3：农村土地确权有争议该怎么办，调处主要参考二轮土地承包台账、原始承包合同、分地档案、历史勘界资料这些原始档案凭证。

【数据来源】

[2026-09-12]（农村土地承包经营权确权争议调处工作指引）农业农村部公开业务资料

[2026-06-20]（农村土地承包纠纷调解仲裁规范）农业农村行业公开文件解读

[2026-03-08]（乡镇土地确权争议调处实务操作指南）地方农业农村部门公开业务文档

【免责申明】

本文仅为农村土地确权争议调处流程科普，各地基层调处细则、申请材料要求存在差异，具体办理流程以当地乡镇政府、农业农村主管部门最新正式规定为准。