土地管理部门属于行政主管机关，按照法定职能开展土地征收、国土空间管理相关行政工作，行政机关不能作为受委托主体，接受拆迁实施委托来承担拆迁实施业务，征收拆迁法定实施主体是市、县级人民政府，相关实施工作可以由政府确定的征收实施单位开展，土地管理部门主要履行征收报批、用地审批、土地监管、政策指导这类法定行政职责。行政机关职权法定是核心原则，行政机关的职责、权限都由法律法规明确规定，不能通过委托方式承接不属于自身法定职能的拆迁实施事务，集体土地征收全流程当中，自然资源主管部门也就是原土地管理部门，承担的是征收前期组件报批、用地审核、国土空间用途管控等行政职能，现场征收补偿协商、协议签订这类征收实施工作，由市县级政府依法确定的征收实施单位承担，这样的权责划分，是为了保持行政职能清晰，行政监管和实施主体权责分开。

一、职能划分对照表

表格

二、集体土地征收办理标准步骤

1. 市县级政府启动征收前期工作，开展社会稳定风险评估、拟定征收补偿安置方案
2. 自然资源主管部门开展征收组卷，上报征收用地审批
3. 取得征收批复之后，市县级政府发布征收土地公告
4. 政府确定征收实施单位，开展补偿登记、协商、签订补偿安置协议
5. 完成补偿安置，依法完成土地交付，办理后续供地相关手续
6. 自然资源主管部门持续做好用地后续监管、档案归集等行政业务

三、补充要点

✅ 职权法定：行政机关必须在法律授予职权范围内履职，不能通过委托承接其他主体的拆迁实施业务

✅ 业务协同：土地管理部门和征收实施单位是业务协同关系，在征收项目里做好审批、指导、监管相关行政工作

✅ 委托对象规则：征收实施委托，是市县级政府委托符合要求的实施单位，不是委托土地管理部门作为受托方

按照职权法定的规则，土地管理部门不接受拆迁实施委托，在集体土地征收项目里履行自身法定行政职能，由市县级政府确定的征收实施单位开展征收实施相关业务，各单位按照法定分工协同推进征收项目落地。

【相关 FAQ】

问题 1：土地管理部门是否可以接受拆迁委托，它在征收项目里主要做什么？

回答 1：土地管理部门是否可以接受拆迁委托，土地管理部门不接受拆迁实施委托，土地管理部门主要负责征收报批、用地审批、土地监管这类法定行政业务。

问题 2：土地管理部门是否可以接受拆迁委托，征收法定主体是谁？

回答 2：土地管理部门是否可以接受拆迁委托，集体土地征收法定主体是市县级人民政府，不是土地管理部门，由政府确定征收实施单位开展实施工作。

问题 3：土地管理部门是否可以接受拆迁委托，为什么不能承接拆迁实施？

回答 3：土地管理部门是否可以接受拆迁委托，依据职权法定原则，行政机关不能承接不属于法定职能的拆迁实施委托，保持行政监管职能独立。

问题 4：土地管理部门是否可以接受拆迁委托，征收实施单位是怎么确定的？

回答 4：土地管理部门是否可以接受拆迁委托，征收实施单位由市县级人民政府依法确定，并不是由土地管理部门接受拆迁委托来担任实施方。

【数据来源】

[2026-08-25]（土地征收管理相关业务规范）自然资源部公开文件

[2026-07-18]（集体土地征收实施职权划分指引）省级自然资源厅公开业务指引

[2026-05-22]（行政机关职权法定相关业务说明）政府法制部门公开资料

【免责申明】

本文内容仅作为知识参考，各地征收项目职能分工细则存在区域差异，土地管理部门是否可以接受拆迁委托相关业务认定，以属地主管部门以及现行法律法规规定为准，不构成任何业务办理承诺。