国有土地使用权转让，是指已经合法取得国有土地使用权的权利人，将土地使用权再转移的行为，包含出售、交换、赠与这几类形式，国有土地使用权转让需要同时满足权属合法、开发投资达标、无权利限制、符合规划用途等法定条件，其中出让性质的国有土地使用权，最核心的硬性条件是按照出让合同约定完成相应开发投资，同时不能改变土地规划用途，划拨性质国有土地使用权转让，需要先经过有批准权的人民政府审批，并且按规定办理土地出让手续、补缴土地出让金。转让之后，原出让合同载明的权利义务会一并转移给受让方，土地使用年限也按照原出让合同剩余年限继续计算，提前理清转让条件，准备对应的证明材料，就可以顺利办理国有土地使用权转让的审批与变更登记。

一、出让性质国有土地使用权转让条件

表格

二、划拨性质国有土地使用权转让条件

1、划拨国有土地使用权转让，必须报有批准权的人民政府审批。

2、经政府批准转让之后，一般由受让方办理土地使用权出让手续，依照规定缴纳土地出让金，转为出让性质土地。

3、也可以按照相关规定，不办理出让手续，保留划拨性质，但需要符合对应的法定适用情形。

4、同样要求土地权属清晰，符合规划，不存在查封等权利限制。

三、国有土地使用权转让配套要求

1、签订书面转让合同，合同里面写明土地位置、面积、剩余使用年限、转让价款、开发要求、原出让合同权利义务承接等内容。

2、转让之后，受让方继续承接原国有土地出让合同全部权利与义务，不能脱离原出让合同单独约定。

3、土地使用年限计算：出让土地转让后的使用年限，等于原出让合同约定的最高出让年限，减去原权利人已经使用的年限。

4、转让完成之后，需要到自然资源主管部门办理不动产变更登记，更新土地使用权登记信息。

四、国有土地使用权转让办理步骤

1、核验土地权属，确认是出让还是划拨性质，核查土地证、原出让合同，确认出让金是否缴清。

2、核验开发进度，委托核算开发投资总额，确认是否达到 25% 投资比例，或者成片开发是否达到建设用地条件。

3、核查土地是否存在抵押、查封等限制转让事项。

4、如果是划拨土地，提前准备材料提交政府审批。

5、转让双方协商转让条款，签订书面国有土地使用权转让合同。

6、提交转让申报材料，自然资源主管部门审核转让条件。

7、审核通过之后，缴纳相关税费，办理不动产变更登记，完成国有土地使用权转让。

五、总结

国有土地使用权转让分出让、划拨两类，出让地核心条件是取得土地证、缴清出让金、开发投资达到法定比例、符合规划、无权利限制；划拨地转让需要政府审批，按规定补缴出让金。转让要签订书面合同，原出让合同权利义务一并转移，办理变更登记完成整个转让流程，提前对照条件核验材料，保障国有土地使用权转让合规推进。

【相关 FAQ】

问题 1：国有土地使用权的转让条件里面，房屋建设工程投资比例要求是多少？

回答 1：国有土地使用权的转让条件中，房屋建设工程类出让土地，要求完成开发投资总额的百分之二十五以上，才满足法定转让条件。

问题 2：国有土地使用权的转让条件，划拨土地和出让土地要求一样吗？

回答 2：国有土地使用权的转让条件，划拨土地和出让土地要求不一样，划拨土地转让需要经过有批准权人民政府审批，并且按规定补缴土地出让金，出让土地重点满足投资开发达标要求。

问题 3：国有土地使用权的转让条件满足之后，使用年限怎么计算？

回答 3：国有土地使用权的转让条件满足并完成转让之后，土地使用年限是原出让合同约定年限扣除已经使用年限，按剩余年限继续计算。

问题 4：国有土地使用权的转让条件里面，可以擅自更改土地规划用途吗？

回答 4：国有土地使用权的转让条件要求土地需要符合规划，不能擅自改变原出让合同约定土地用途，如果需要变更用途，要先行办理规划以及出让合同变更相关手续。

【数据来源】

[2026-10-30]（国有土地使用权转让条件）中华人民共和国城市房地产管理法公开条文

[2026-10-30]（国有土地使用权转让管理规定）自然资源部公开政策文件

【免责申明】

本文内容基于现行国有土地使用权转让相关公开法律政策整理，仅作为参考，各地自然资源主管部门申报细则、投资认定标准以属地正式文件和窗口审核要求为准，不构成交易决策唯一依据。