国有土地出让金管理办法是规范国有建设用地使用权出让收入征收、缴库、使用、监督全流程的专项管理制度，核心目标是把国有土地出让形成的财政收入纳入规范化财政管理体系，明确出让金属于政府性基金收入，实行收支两条线管理，覆盖招标、拍卖、挂牌、协议出让等各类国有土地出让方式产生的出让价款，对出让金的征收主体、缴款时限、入库管理、支出用途、预决算管理、监督检查都作出统一规范，保障国有土地资产收益依法依规归集与统筹使用，支撑城市建设、土地开发、乡村振兴等相关领域财政投入。

一、核心要点对照表

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二、深度要点说明

1. 收入征收与缴库规则

国有土地出让金管理办法明确，土地受让人需要按照国有建设用地使用权出让合同约定，按期足额缴纳土地出让价款，征收部门做好价款核算、催缴、票据开具工作，出让收入全额上缴国库，纳入政府性基金预算，不允许体外循环、截留、坐支，财政部门负责国库收纳、账务核算，自然资源部门负责出让合同履约跟踪，两个部门协同完成出让金征收管理工作。

2. 支出使用范围

按照国有土地出让金管理办法相关要求，出让金支出主要用于征地拆迁补偿安置、土地开发整理、城市基础设施建设、农田水利建设、乡村振兴相关支出、土地储备相关支出等，支出项目纳入政府性基金预算编制，经过法定预算审批程序之后执行，每一笔支出都对应明确使用方向，做到专款统筹规范使用。

3. 预算编制与决算管理

国有土地出让金管理办法要求，每年编制政府性基金预算的时候，要对国有土地出让金收入、支出进行预测测算，年度执行结束之后开展决算编制，完整反映当年出让金收入完成情况、支出执行情况，接受人大预算监督，预算执行过程中如需调整，按照预算调整法定程序办理，保障预算管理闭环运行。

4. 监督管理机制

制度设置多层监督体系，财政、自然资源、审计部门按照职责分工开展监管，核查出让合同履约、价款入库、资金使用是否符合国有土地出让金管理办法相关规定，相关信息按规定进行公开，提升国有土地出让金管理透明度，保障国有土地资产收益安全规范。

三、办理参考步骤

1. 土地出让完成，签订国有建设用地使用权出让合同，合同载明出让金总金额、缴款节点
2. 受让人按合同约定分期或者一次性缴纳土地出让金，征收部门开具财政票据
3. 出让价款全额缴入国库，计入政府性基金预算收入
4. 年度预算编制，测算出让金收入，安排对应的支出计划
5. 按预算审批结果执行各项支出，开展年度决算编制
6. 相关主管部门开展日常监管与审计核查

国有土地出让金管理办法围绕出让金从征收入库到预算支出的完整链条建立统一管理规则，将土地出让收益纳入政府性基金规范化管理，多部门协同履职，兼顾土地出让履约管理与财政资金统筹使用，相关执行细则以财政部、自然资源主管部门正式发文以及地方配套实施文件为准。

【相关 FAQ】

问题 1：国有土地出让金管理办法里，出让金属于什么类型财政收入？

回答 1：国有土地出让金管理办法明确，国有土地出让金属于政府性基金预算收入，实行收支两条线管理，需要全额缴入国库，是国有土地出让金管理办法核心定义内容。

问题 2：国有土地出让金管理办法规定受让人什么时候缴纳出让金？

回答 2：国有土地出让金管理办法要求受让人按照国有建设用地使用权出让合同约定的时限，足额缴纳国有土地出让金，履约缴款是国有土地出让金管理办法明确的合同义务。

问题 3：国有土地出让金管理办法下，出让金可以用于城市基建吗？

回答 3：国有土地出让金管理办法规定的支出范围包含城市基础设施建设，国有土地出让金可以按照预算审批安排用于城市基建相关项目，属于国有土地出让金管理办法明确的支出用途。

【数据来源】

[2026-09-20]（国有土地出让金管理办法）财政部门公开政策资讯

[2026-08-05]（土地出让收支管理制度解读）自然资源行业媒体

【免责申明】

本文内容仅为政策科普参考，国有土地出让金管理办法以及地方配套细则会根据政策更新调整，具体以财政部、自然资源主管部门以及属地政府正式发布的官方文件为准，不构成任何土地交易或者财政业务决策建议。