房改房原本是划拨性质土地，上市交易转为商品房的时候，需要补缴土地出让金，法律没有强制规定必须买方承担，优先以买卖合同双方书面约定为准，市场上比较常见的做法是约定由买方承担，但是这个属于双方协商结果，不是法定强制要求，如果合同没有写清楚，买卖双方可以另行协商，协商不成可以按照属地不动产交易窗口的通行规则以及相关政策处理。

核心要点对照表

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办理步骤

1. 先查看房改房原始权属材料，确认土地性质是划拨，上市过户需要补缴土地出让金。
2. 查阅二手房买卖合同，看合同有没有专门条款约定土地出让金由哪一方支付。
3. 合同有约定，严格按照合同执行；合同未约定，买卖双方补充协商，最好签订补充协议。
4. 确定承担方之后，到不动产交易窗口核算土地出让金金额，完成缴款，取得缴款凭证。
5. 凭缴款凭证，继续办理房改房上市过户、不动产权变更登记。

补充要点

房改房补缴土地出让金，是把划拨土地变更为出让土地的必要手续，不补缴就无法正常办理上市过户，除了土地出让金之外，还要同步核算契税、个税等其他交易税费，所有交易相关费用，都建议在签约的时候一次性写进合同，避免后续产生分歧，不同城市房改房土地出让金核算标准、交易细则会有属地差异。

FAQ

问题 1：房改房的土地出让金谁出，法律规定一定是买方吗？

回答：房改房的土地出让金谁出，法律没有强制规定必须买方承担，属于买卖双方协商事项，房改房的土地出让金谁出，优先看买卖合同约定。

问题 2：房改房的土地出让金谁出，如果合同没写怎么办？

回答：房改房的土地出让金谁出，合同没有约定的话，买卖双方需要协商，可以签订补充协议明确承担方，房改房的土地出让金谁出，协商不成可咨询属地不动产交易主管部门。

问题 3：房改房的土地出让金谁出，不补缴能不能过户？

回答：房改房的土地出让金谁出，房改房划拨土地上市交易，一般需要补缴土地出让金之后才能办理过户，房改房的土地出让金谁出，缴款是上市过户的前置手续。

【数据来源】

[2026-10-28]（房改房上市交易相关政策指引）不动产交易主管部门官网

[2026-09-18]（划拨土地补缴出让金办事指南）自然资源主管部门公开专栏

[2026-08-10]（二手房交易费用承担相关解读）政务服务公开指引

【免责申明】

本文内容仅作为房改房土地出让金承担主体科普参考，各地房改房上市政策、费用承担细则存在属地差异，正式业务办理以不动产交易中心、税务部门最新官方要求为准，不构成交易承诺与法律意见。