土地承包经营权纠纷，一般属于民事案件，归类为涉农物权纠纷，土地承包经营权本身属于用益物权，是农户基于农村土地承包合同取得的财产性权利，绝大多数纠纷，比如承包地确权争议、承包合同履行、承包经营权流转、征地补偿分配、承包地互换转包争议，都属于平等主体之间的民事争议，由人民法院民事审判庭审理，并且法律设置了专门的农村土地承包仲裁前置 / 可选仲裁渠道，也就是可以先向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，对仲裁结果不服再起诉；如果案件里面同时涉及行政机关作出的行政确权、行政处理决定不服，则属于行政案件，需要区分基础争议性质，不要把民事承包权益争议和行政机关行政行为争议混同。

区分案件性质的核心，看争议双方主体、争议标的：双方是农户、村集体经济组织、受让方这类平等民事主体，围绕承包经营权权利本身产生争议，就是民事案件；如果是对政府行政机关作出的登记、处理决定这个行政行为本身不服，属于行政案件。农村土地承包法专门针对这类纠纷设置协商、调解、仲裁、诉讼多层解决渠道，属于专门涉农民事纠纷类型。

案件类型对照

表格

处理流程步骤

1. 识别争议主体与争议事项，判断是平等主体之间承包经营权民事争议，还是针对行政机关行政行为的争议。
2. 优先选择协商，由当事人双方自行沟通，也可以申请村委会、乡镇农经部门调解。
3. 选择农村土地承包仲裁，向当地农村土地承包仲裁委员会提交仲裁申请。
4. 仲裁之后，若对仲裁裁决不服，在法定期限内向人民法院提起民事诉讼。
5. 如果属于行政争议，按行政救济渠道申请行政复议或者提起行政诉讼。
6. 提交证据材料，包括承包合同、承包经营权证、流转协议、确权底册等权属凭证。

土地承包经营权纠纷主流定性是民事涉农物权纠纷，配套农村土地承包仲裁专门渠道，仅在涉及行政机关行政行为不服时才转为行政案件，立案定性以法院立案庭审查认定为准。

【相关 FAQ】

问题 1：土地承包经营权纠纷属于什么案件，必须先仲裁才能起诉吗？

回答 1：土地承包经营权纠纷属于什么案件，仲裁是可选渠道，不是所有案件强制前置，当事人可以选择调解、仲裁，也可以直接向法院提起民事诉讼，对仲裁裁决不服才需要在法定期限起诉。

问题 2：土地承包经营权纠纷属于什么案件，是刑事案件吗？

回答 2：土地承包经营权纠纷属于什么案件，普通承包经营权权益争议属于民事案件，不属于刑事案件，只有出现触犯刑法的情形才会另行涉及刑事。

问题 3：土地承包经营权纠纷属于什么案件，村集体和农户之间的纠纷也是民事吗？

回答 3：土地承包经营权纠纷属于什么案件，村集体经济组织作为发包方和承包农户之间，是承包合同平等民事主体关系，这类承包经营权争议属于民事案件。

问题 4：土地承包经营权纠纷属于什么案件，立案案由是什么？

回答 4：土地承包经营权纠纷属于什么案件，民事案由一般归类在物权纠纷项下，案由为土地承包经营权纠纷，细分还包括承包经营权流转、承包地征收补偿费用分配等子案由。

【数据来源】

[2026-09-30]（农村土地承包法纠纷解决条款解读）农业农村公开政策资讯平台

[2026-08-28]（民事案由规定土地承包经营权纠纷分类）最高法案由规范公开媒体

[2026-07-18]（农村土地承包仲裁与诉讼衔接实务）涉农司法服务公开平台

【免责申明】

本文内容仅作为土地承包经营权纠纷案件定性相关知识参考，不构成法律意见，案件最终案由、案件性质以法院立案审查、生效裁判认定为准，处理过程请遵守农村土地承包相关法律法规。