我国实行土地的社会主义公有制，土地所有权分为国家所有和集体所有两类，城市市区的土地所有权属于国家，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的部分以外，土地所有权属于农民集体所有，个人和单位只可以依法取得土地使用权，不能拥有土地所有权。

这项制度是由宪法以及土地管理相关法律明确确立的基本土地制度，核心是保障土地资源公共属性，支撑城乡建设、农业生产、公共配套等各项事业有序开展，区分国家所有与集体所有，是土地确权、征收、出让、登记等各项土地管理工作的基础。

一、两类土地所有权对照

表格

二、容易区分的要点清单

✅ 所有权和使用权是分开的，买房拿到的是房屋所有权 + 土地使用权，并不是土地所有权

✅ 国有土地使用权可以通过出让、划拨等方式取得，有使用期限约定

✅ 集体土地所有权主体是农民集体，不能像普通商品一样自由买卖

✅ 土地征收是把集体土地依法转为国家所有的法定程序，征收之后所有权归属变更为国家

三、相关办理认知要点

1. 办理不动产登记时，权证上会标注土地权属性质，区分国有或者集体
2. 国有土地出让，是国家出让土地使用权，不是转让土地所有权
3. 集体土地流转，流转的一般是承包经营权、使用权，土地所有权主体保持不变

综合来看，并不是全部土地所有权都属于国家，我国土地公有制下同时存在国家所有与集体所有两种形态，城市市区土地所有权归国家，农村大部分土地所有权归农民集体，单位与个人依法取得的是土地使用权。

【相关 FAQ】

问题 1：请问一下土地所有权属于国家吗，商品房下面的土地所有权归谁？

回答 1：请问一下土地所有权属于国家吗这个问题里，商品房位于城市市区，对应的土地所有权属于国家，业主拥有的是该地块的国有土地使用权，房屋产权登记不包含土地所有权。

问题 2：请问一下土地所有权属于国家吗，农村宅基地土地所有权归谁？

回答 2：请问一下土地所有权属于国家吗这个问题里，农村宅基地一般不属于国家所有，宅基地土地所有权属于本村农民集体，农户依法享有宅基地使用权。

问题 3：请问一下土地所有权属于国家吗，集体土地被征收之后所有权会变化吗？

回答 3：请问一下土地所有权属于国家吗这个问题里，集体土地完成依法征收之后，土地所有权就变更为国家所有，后续可以按照国有土地相关规定开展出让、划拨等使用安排。

【数据来源】

[2026-07-10] 土地公有制权属解读 自然资源部政务公开平台

[2026-02-18] 土地管理法土地所有权制度释义 全国人大法规公开栏目

[2025-10-25] 城乡土地所有权划分科普 地方自然资源局办事公开专栏

【免责申明】

本文内容仅为土地权属基础知识科普参考，具体地块的土地所有权认定，请以自然资源主管部门确权登记结果以及现行法律法规为准，本文不替代官方确权认定意见。