《国有土地使用权有偿出让收入管理办法》是规范国有土地使用权出让收入（也就是常说的土地出让金）征收、缴库、预算管理、使用、监督的财政类管理文件，核心是把国有土地使用权有偿出让取得的收入纳入政府性基金预算管理，明确土地出让收入属于政府性基金收入，不是部门自有资金，规范出让金收缴、分成、入库、支出范围，防止收入体外循环，保障土地出让收入依法依规管理。

重要说明：现行土地出让收入管理，主要依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》、财政部相关政府性基金预算管理制度，以及国有土地使用权出让收支管理相关配套文件，早年名称为国有土地使用权有偿出让收入管理相关办法，后续制度经过多次修订完善，土地出让收入现在统一纳入政府性基金预算，由财政部门统一管理，自然资源部门负责土地出让合同签订、价款催缴。

一、核心定义

国有土地使用权有偿出让收入：国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，土地使用者按照出让合同约定，向国家缴纳的土地出让价款，也就是土地出让金，包含土地出让成交价款、违约金、滞纳金等相关收入。

二、核心管理原则

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三、主要管理内容

1. 收缴管理：土地受让人按照《国有建设用地使用权出让合同》约定时限缴纳土地出让价款，不得减免、变相减免土地出让收入。
2. 入库管理：出让收入全额上缴国库，禁止设立过渡账户截留、坐支土地出让收入。
3. 预算编制：每年编制政府性基金预算，把土地出让收入收入、支出纳入年度预算，按预算执行。
4. 支出管理：土地出让收入支出按照批准的政府性基金预算执行，严格限定支出范围，不得随意挪作他用。
5. 合同与催缴：自然资源部门依据出让合同，对逾期未缴出让价款的受让人进行催缴，按合同收取违约金。

四、相关重要制度沿革说明

早期的国有土地使用权有偿出让收入管理办法，是土地出让制度建立初期的专项管理文件，后续随着财政体制改革，相关管理要求整合进国有土地使用权出让收支管理规定、政府性基金预算管理办法，法律层级上位法是《土地管理法》，土地出让、出让金管理现在以现行法律 + 财政部现行有效文件为准，不能只沿用旧办法条款。

五、核心要点总结

该类办法核心目标就是落实收支两条线、全额国库入库、政府性基金预算、专款专用，规范国有土地有偿出让收入收缴和使用，明确自然资源部门、财政部门职责，严禁违规减免、截留土地出让收入。

【相关 FAQ】

问题 1：国有土地使用权有偿出让收入是不是就是土地出让金？

回答 1：国有土地使用权有偿出让收入核心就是土地出让成交价款，也就是常说的土地出让金，还包含合同相关违约金滞纳金，属于国有土地使用权有偿出让收入组成部分。

问题 2：国有土地使用权有偿出让收入可以由开发商直接留存吗？

回答 2：国有土地使用权有偿出让收入属于政府性基金收入，必须全额缴入国库，不可以由开发商或者主管部门直接留存坐支。

问题 3：国有土地使用权有偿出让收入可以随意减免吗？

回答 3：按照国有土地使用权有偿出让收入管理相关制度，不允许违规减免、变相减免国有土地使用权有偿出让收入，必须按照出让合同足额缴纳。

问题 4：国有土地使用权有偿出让收入属于一般公共预算吗？

回答 4：国有土地使用权有偿出让收入不属于一般公共预算，是纳入政府性基金预算管理，实行专款专用。

【数据来源】

《中华人民共和国土地管理法》、财政部政府性基金预算管理相关公开法规文件

【免责申明】

本文为政策科普解读，该类早期办法后续经过制度修订，现行有效文件以财政部、自然资源部最新公开正式文件为准，如用于法律、审计、财务实务，建议调取原文正式文本核对，本文不替代正式法规原文。