国有土地使用权取得主要分为出让、划拨、租赁、作价出资入股、授权经营这几类方式，不同取得方式对应的适用场景、年限、权利属性、审批流程都有区分，出让是市场主体最常用的有偿取得方式，划拨多用于公益类项目，其余方式一般针对特定主体、特定产业项目使用，了解各类取得方式的特点，能够根据项目用途匹配对应的申请路径，国有土地使用权是依托国有土地之上设立的用益物权，取得之后权利人可以在批准用途、批准期限内使用土地，办理对应的不动产登记，取得不动产权证书，各类方式都需要经过自然资源主管部门审批，按照法定流程完成申报、审核、签约或者审批批复，缴清对应价款或者完成相关手续之后，正式拿到国有土地使用权。

一、各类取得方式对照表

表格

二、重点方式详细说明

国有土地使用权出让

出让是目前经营性用地最主流的取得方式，分为招标、拍卖、挂牌、协议出让，招拍挂是经营性用地优先采用的公开竞争方式，成功竞得之后，签订出让合同，缴纳全额土地出让金，完成不动产权登记，不同用途对应法定最高年限，住宅 70 年，工业 50 年，商业旅游娱乐 40 年，综合或者其他用地 50 年。

国有土地使用权划拨

划拨用地由县级以上人民政府依法批准，用地单位取得土地使用权，该类土地一般限定公益、公共类项目，不能随意改变土地用途，后续如果需要转让、出租、抵押，需要按规定办理相关审批，补缴土地相关价款。

国有土地使用权租赁

土地租赁是国家把国有土地出租给使用者，使用者按期支付租金，适合短期或者阶段性用地需求，签订规范土地租赁合同，明确租赁期限、用途、租金标准、双方权责。

作价出资（入股）

这项方式主要应用在国有企业改制场景，把国有土地使用权经过评估之后，折算成国家资本金，投入改制企业，国家持有对应的股权，企业依法享有该宗国有土地使用权。

授权经营

授权经营是针对特定国有大型企业集团，经批准由政府授权企业集团经营管理授权范围内的国有土地使用权，属于国资土地资产处置的专项方式，适用主体范围有严格限定。

三、通用办理基本步骤

第一步，确认项目用地用途，匹配对应的国有土地使用权取得方式

第二步，准备项目立项、规划相关前期材料，向自然资源主管部门提交申请

第三步，主管部门审核，出让类需要参与公开交易，划拨类需要政府审批

第四步，完成价款缴纳、合同签订或者取得审批批复文件

第五步，申请不动产登记，登记完成，正式取得国有土地使用权

【相关 FAQ】

问题 1：国有土地使用权取得方式里面，经营性住宅用地一般选哪一种？

回答 1：国有土地使用权取得方式里面，经营性住宅用地一般采用出让方式，通过招拍挂公开竞得，签订国有建设用地使用权出让合同，缴纳土地出让金之后取得国有土地使用权。

问题 2：国有土地使用权取得的划拨方式需要缴纳土地出让金吗？

回答 2：国有土地使用权取得的划拨方式，取得阶段不需要缴纳土地出让金，属于政府依法批准的用地方式，后续如果该宗土地申请转让等处置，需要按规定补办相关手续。

问题 3：国有土地使用权取得的作价出资入股主要用在什么场景？

回答 3：国有土地使用权取得的作价出资入股，主要应用在国有企业改制项目，将土地评估作价作为资本金投入企业，以此方式取得国有土地使用权，土地权益转化为企业对应的股权资产。

【数据来源】

[2026-09-22]（国有土地使用权取得方式政策解读）自然资源部公开政策资料

[2026-07-30]（国有建设用地使用权取得办事指南）各地自然资源局政务公开页面

【免责申明】

本内容仅作为国有土地使用权取得方式知识参考，各地审批细则、适用要求会随官方政策更新调整，正式申报请以当地自然资源主管部门最新官方要求为准。