收回国有土地使用权，是自然资源主管部门依照法定情形，按照规范程序依法收回国有土地使用权，同步处理土地补偿、注销登记、档案归档等配套事项，整套程序需要严格对照土地管理相关法规，区分不同收回情形，依次开展前期核查、方案拟定、报批、公告、补偿落实、注销登记等环节，全过程材料留痕、程序合规，平稳完成国有土地使用权收回工作。国有土地所有权归属国家，收回业务属于法定用地处置业务，不同收回情形对应的适用条件、补偿规则、审批层级存在区别，提前识别收回类型、核实宗地权属、完善内部会审与政府报批，落实相关权益处置，按顺序推进各个步骤，就可以规范完成收回国有土地使用权全套程序。

一、收回国有土地使用权常见情形分类

表格

二、收回国有土地使用权必备资料清单

• 宗地权属档案、原不动产权证书或者国有土地使用权证
• 宗地现状调查材料、地籍测绘资料
• 收回事由对应的立项、规划、项目批复等支撑文件
• 土地评估报告（涉及补偿情形适用）
• 内部会审记录、收回方案文本
• 政府审批批复文件
• 收回公告、送达回执、补偿协议等配套文书

三、收回国有土地使用权标准办理程序

1. 前期调查核实：自然资源部门开展宗地权属核查，实地调查土地现状、地上附着物、使用权人情况，确认收回事由成立
2. 拟定收回方案：结合调查结果编制国有土地使用权收回方案，明确宗地位置、面积、收回依据、补偿安排、实施时间
3. 部门会审：组织相关部门对收回方案开展联合会审，核对规划、财政、项目相关要素
4. 报批审批：会审通过之后，收回方案上报本级人民政府审批，取得正式批复文件
5. 发布收回公告：按照规定发布收回国有土地使用权公告，告知使用权人收回相关事项
6. 权益处置：涉及补偿的，按评估结果与使用权人协商签订补偿协议，落实补偿相关安排
7. 收回交付：使用权人按约定移交宗地，完成土地现场交接
8. 注销登记：凭批复、补偿协议、收回公告等材料，办理国有土地使用权注销登记，原权属证书予以注销
9. 档案归档：把全部审批、公告、补偿、交接材料归入宗地档案，收回国有土地使用权程序办结

四、收回国有土地使用权深度关注要点

1. 情形匹配：开展收回国有土地使用权程序，首要确认收回事由符合法定情形，不同情形对应的法律依据要准确写入收回方案。
2. 权属核查：提前核对宗地是否存在抵押、查封、共有使用权等权利状态，在方案里面同步列明相关权利处置安排。
3. 补偿评估：涉及补偿类收回，由具备资质机构开展土地及地上附着物评估，作为补偿协商的参考依据。
4. 公告送达：收回公告按照法定渠道发布，做好文书送达留痕，保证程序公开规范。
5. 出让合同衔接：原出让取得的土地，收回程序需要对照原国有建设用地使用权出让合同约定条款做好衔接。
6. 宗地测绘：收回前后宗地测绘成果要齐全，宗地图、界址点资料完整，作为注销登记的配套资料。
7. 部门协同：收回国有土地使用权程序需要财政、住建、项目单位等多方协同，会审阶段提前对接，保障各部门意见统一。

【相关 FAQ】

问题 1：收回国有土地使用权程序里面，政府批复是必备环节吗？

回答 1：收回国有土地使用权程序中，收回方案需要上报本级政府审批取得批复，是收回国有土地使用权程序的核心法定环节，取得批复之后才可以开展公告与后续处置。

问题 2：收回国有土地使用权程序完成之后，原土地证怎么处理？

回答 2：收回国有土地使用权程序办结阶段，会办理注销登记，原国有土地使用权证书同步注销，完成收回国有土地使用权的权属终止手续。

问题 3：收回国有土地使用权程序，所有情形都需要土地补偿吗？

回答 3：收回国有土地使用权程序是否补偿，要结合收回法定情形判定，公共利益类收回一般开展补偿处置，使用年限到期收回按出让合同约定执行。

【数据来源】

[2026-09-28]（收回国有土地使用权程序办事指引）自然资源部门政务公开平台

[2026-07-22]（国有土地使用权收回业务解读）地方自然资源局官网

[2026-05-15]（国有土地收回程序科普）政务服务公开平台

【免责申明】

本文内容仅作为收回国有土地使用权程序科普参考，各地审批层级、公告要求、补偿细则存在地区差异，正式办理收回国有土地使用权前，请以属地自然资源主管部门最新官方规定为准，本文不构成行政办理承诺。