国有土地使用权转让，核心依据是《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，配套各地自然资源部门落地实施细则，细则主要围绕转让条件、转让形式、转让程序、土地用途与年限、税费、变更登记这些板块做出规范，出让性质国有土地使用权可以依法转让，转让时地上建筑物、其他附着物所有权随之一并转让，转让双方签订书面转让合同，完成审批核验、价款结算、不动产变更登记，就可以完成国有土地使用权权属变更。因为该条例是国有土地使用权转让的基础法规，各地会结合本地基准地价、土地管理要求出台配套细则，提前掌握转让必备条件、合同必备条款、登记申报要求，能够让国有土地使用权转让业务规范推进，顺利完成权属转移登记。

一、转让基础条件细则

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二、转让主要形式细则

1. 出售：转让方把国有土地使用权有偿出售给受让方，双方协商转让价款，签订转让合同
2. 交换：也就是土地置换，双方互换国有土地使用权，可按约定结算差价
3. 赠与：国有土地使用权无偿赠与受让方，依然需要办理不动产变更登记，履行相关申报手续

补充要点：转让时，地上建筑物、构筑物、附属设施所有权随土地使用权同步转移，房、地权利主体保持统一。

三、转让办理流程细则

1. 前期核验：转让双方核验不动产权证书、原土地出让合同，确认满足转让法定条件
2. 价格评估：按当地要求委托土地评估机构，对宗地进行地价评估，作为转让价款、计税参考
3. 签订转让合同：书面国有土地使用权转让合同，合同写明宗地位置、面积、剩余年限、转让价款、交付时间、权利义务、违约责任等条款
4. 申报审批：向自然资源主管部门提交转让申请、转让合同、评估报告、权属材料，办理转让审核
5. 价款结算：双方按照合同约定结算转让价款，可选择资金监管方式结算
6. 税费申报缴纳：申报缴纳契税、增值税、印花税等相关税费，取得完税凭证
7. 不动产变更登记：提交全套材料到不动产登记机构，办理国有土地使用权转移登记，登簿之后核发新不动产权证书

四、合同必备条款细则

✅ 转让双方主体信息

✅ 宗地坐落、宗地编号、土地面积、四至范围

✅ 原出让合同编号、土地用途、土地剩余使用年限

✅ 转让价款、支付方式、支付节点

✅ 土地交付时间、交付标准

✅ 原出让合同约定权利义务，由受让方继续承接履行

✅ 相关税费承担约定

五、重点补充细则

✅ 划拨土地区别：划拨国有土地使用权不能直接按出让土地转让规则转让，需要先补办出让手续、缴纳土地出让金之后，才可以进行转让

✅ 出让合同承接：国有土地使用权转让之后，原《国有土地使用权出让合同》载明的各项权利义务，由新的受让方继续履行

✅ 再转让：完成本次转让登记之后，受让方取得土地使用权，后续满足条件还可以再次转让

✅ 规划管控：转让之后开发建设仍然要符合国土空间规划、控制性详细规划要求

【相关 FAQ】

问题 1：国有土地使用权转让条例细则里面，划拨地可以直接转让吗？

回答 1：国有土地使用权转让条例相关细则明确，划拨国有土地使用权不可以直接转让，需要先补办土地出让手续，缴纳土地出让金之后，才可以按照国有土地使用权转让条例细则办理转让登记。

问题 2：国有土地使用权转让条例细则里，转让之后土地年限怎么计算？

回答 2：国有土地使用权转让条例细则规定，转让之后国有土地使用权剩余年限，是原出让合同约定总使用年限扣除已经使用的年限，受让方承接剩余土地使用期限。

问题 3：国有土地使用权转让条例细则是否要求地上建筑物随土地一并转让？

回答 3：国有土地使用权转让条例细则明确，国有土地使用权转让的时候，地上建筑物以及其他附着物所有权同步随之转让，实现房地权利主体统一。

问题 4：国有土地使用权转让条例细则里转让必须签订书面合同吗？

回答 4：国有土地使用权转让条例细则要求国有土地使用权转让应当签订书面转让合同，合同作为后续申报审批、不动产转移登记的核心申报材料。

【数据来源】

[2026-05-16]（城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例实施解读）自然资源土地管理政务平台

[2026-04-02]（国有土地使用权转让登记业务细则）不动产登记行业资讯

[2025-12-30]（国有土地转让合同与审批规范）土地管理行业媒体

【免责申明】

本文内容仅作为国有土地使用权转让条例细则参考指引，各地配套实施细则、审批口径会随官方文件动态调整，具体以自然资源主管部门、不动产登记中心最新官方规定为准，不构成法律以及交易决策建议。