核心结论：土地使用证续期，也就是国有建设用地使用权到期续期，住宅用地到期是自动续期；非住宅（商业、工业等）用地到期，需要土地使用权人在到期前，主动向自然资源和规划部门提交续期申请，经过审批，重新签订国有建设用地使用权出让合同，补缴土地出让金，完成不动产变更登记，换发不动产权证书，旧版《国有土地使用证》现在已经整合为不动产权证，办理续期是按现行不动产登记体系办理，不是单独补办老土地证，续期审批要核查宗地是否符合规划、有无抵押查封、是否存在闲置、原出让合同约定的续期条件，审批通过之后才可以办理后续手续，建议在土地使用权届满前提前半年启动申请，预留审核、评估、缴费时间。

一、住宅用地 vs 非住宅用地续期对照表

表格

二、非住宅土地使用权续期完整办理步骤

1. 前期自查：核对原出让合同，确认土地剩余年限、原出让合同里面是否约定到期续期相关条款，核查宗地有无抵押、查封、闲置处置等权利限制。
2. 提前预约自然资源和规划局窗口，提交续期预申请，确认宗地是否符合国土空间规划，是否准予续期。
3. 委托具备资质机构做宗地地价评估，出具土地估价报告，作为核算土地出让金依据。
4. 正式提交续期申请材料，主管部门进行审核、公示（部分宗地需要公示）。
5. 审批通过，重新签订《国有建设用地使用权出让合同》。
6. 按核定金额缴纳土地出让金，取得缴费票据。
7. 申请不动产变更登记，更新土地使用期限，换发新不动产权证书。

三、续期申请必备材料清单

• 土地使用权续期申请书
• 原不动产权证书 / 旧国有土地使用证
• 原国有建设用地使用权出让合同
• 申请人身份证明（企业营业执照、法人身份证；个人身份证）
• 宗地地籍图、宗地图
• 土地估价报告
• 抵押权人同意续期书面证明（宗地有抵押时必备）
• 规划部门意见材料
• 其他窗口要求补充材料（完税、闲置核查相关材料）

四、重点深度注意事项

1、续期不予批准情形

如果宗地规划调整、公共利益需要收回土地，主管部门可以依法不予续期，按照收回国有土地使用权相关补偿政策处理，不是申请就一定审批通过。

2、时间节点

非住宅用地建议到期前提前申请，不要等到年限已经届满之后再办理，到期未申请、未审批完成，土地使用权处于临界状态，会影响抵押、转让、经营使用。

3、出让金核算

土地出让金不是固定数值，是根据续期时点基准地价、宗地评估价、土地用途、区位、剩余续期年限综合核算，不同地块差异较大。

4、抵押宗地

如果土地已经抵押给银行，续期审批前必须取得抵押权人书面同意，否则审批无法推进，续期完成之后还要同步办理抵押登记变更，更新新的土地使用期限。

5、工业用地特殊点

工业用地续期除规划、地价审核，部分地区还要核查产业准入、亩均效益相关要求，产业不符合要求会影响续期审批。

相关 FAQ

问题 1：土地使用证续期手续，住宅到期是不是不用主动申请？

回答：土地使用证续期手续，住宅建设用地使用权到期依法自动续期，不需要像商业工业用地一样主动提交行政审批申请。

问题 2：土地使用证续期手续，旧的国有土地使用证还能用吗？

回答：土地使用证续期手续，旧版国有土地使用证已经整合为不动产权证体系，续期审批完成之后办理不动产变更登记，换发新的不动产权证书。

问题 3：土地使用证续期手续，续期一定要交土地出让金吗？

回答：土地使用证续期手续，非住宅用地续期一般需要根据地价评估结果补缴土地出让金，住宅自动续期出让金按国家后续配套政策执行。

问题 4：土地使用证续期手续，土地被查封可以办理续期吗？

回答：土地使用证续期手续，宗地存在司法查封状态，一般无法正常办理续期审批，需要解除查封之后才可以继续办理续期业务。

数据来源

[2026-10-18]（国有建设用地使用权到期续期办事指南）自然资源主管部门公开政务资料

[2026-08-28]（民法典建设用地使用权续期相关条文解读）公开政策解读资料

[2026-06-15]（非住宅土地续期出让金评估相关规范）自然资源部门公开文件

免责声明

本内容仅作为办事参考，各地自然资源部门续期审批材料、公示要求、出让金核算细则存在地域差异，工业用地产业核查要求各地不同，最终办理要求以当地自然资源和规划局最新官方执行口径为准，不构成行政办理承诺。