现在已经完成不动产统一登记改革，原先单独的《国有土地使用证》已经和房屋所有权证合并，统一核发《不动产权证书》，但是业务逻辑上，国有土地使用权首次登记、转移登记的办理程序仍然沿用原有审批登记体系，国有土地使用权分为出让、划拨两大类，不同取得方式，前期审批环节不一样，登记机构是自然资源主管部门下属不动产登记中心，核心流程是用地审批完成之后，申请人提交登记申请，提交权源材料，登记机构受理、审核、公告（部分业务需要）、登簿、核发不动产权证书，登记完成之后土地使用权信息记载在不动产登记簿，证书只是登记簿的纸质凭证。

国有土地使用权登记类型对照表

表格

国有土地使用权登记标准办理程序

1. 第一步 完成前期用地审批 出让用地：签订国有建设用地使用权出让合同，缴清土地出让金、相关税费；划拨用地：取得划拨用地批准决定书。
2. 第二步 准备登记申请材料 权源批复、出让合同 / 划拨决定书、缴款凭证、地籍测绘成果、申请人身份证明、完税凭证。
3. 第三步 提交登记申请 向不动产登记中心窗口提交申请，部分地区支持线上政务平台预申报。
4. 第四步 受理与权属审核 登记机构核验材料完整性，开展权属审核、地籍调查复核，部分项目按规定需要公告。
5. 第五步 登簿 审核通过，将国有土地使用权信息记载到不动产登记簿。
6. 第六步 核发证书 打印核发不动产权证书，原单独国有土地使用证业务现在统一核发不动产权证。

重点要点清单

✅ 改革提示：老证《国有土地使用证》不再单独新发，两证合一为不动产权证

✅ 出让土地必须先缴清土地出让金，否则无法办理登记

✅ 划拨土地转让，需要先履行审批手续，按规定补缴土地出让金

✅ 地籍测绘是关键环节，宗地界址、面积必须测绘准确

【相关 FAQ】

问题 1：国有土地使用证登记的办理程序是什么样的，现在还能办单独的国有土地使用证吗？

回答 1：国有土地使用证登记的办理程序是什么样的，不动产统一登记之后不再单独颁发国有土地使用证，统一办理不动产登记，核发不动产权证书，登记内容里面包含国有土地使用权相关信息。

问题 2：国有土地使用证登记的办理程序是什么样的，划拨土地和出让土地登记程序差别大吗？

回答 2：国有土地使用证登记的办理程序是什么样的，登记窗口审核登簿环节基本一致，差别主要在前期审批，出让是签出让合同缴出让金，划拨是取得政府划拨用地批准文件。

问题 3：国有土地使用证登记的办理程序是什么样的，土地转让之后要重新走登记程序吗？

回答 3：国有土地使用证登记的办理程序是什么样的，国有土地使用权发生转让，需要办理转移登记，按照国有土地使用权转移登记的办理程序提交材料，变更登记簿权利人。

问题 4：国有土地使用证登记的办理程序是什么样的，登记审核需要公告吗？

回答 4：国有土地使用证登记的办理程序是什么样的，不是所有登记都需要公告，部分历史遗留、权属存疑类登记业务，按照规定需要进行公告，常规出让首次登记一般不需要公告。

【数据来源】

[2026-07-25]（不动产登记暂行条例 国有建设用地使用权登记规定）自然资源部公开专栏

[2025-12-31]（国有建设用地使用权出让划拨登记业务规范）自然资源部门公开页面

[2025-09-15]（两证合一不动产统一登记政策解读）政务公开指引

【免责申明】

本内容仅作为国有土地使用权登记通用科普参考，各地宗地测绘、历史遗留项目材料要求存在地域差异，正式办理前请咨询当地不动产登记中心与自然资源主管部门，本内容不替代官方审批文件。