国有土地使用权出让合同补充协议，是针对原《国有建设用地使用权出让合同》原有条款进行变更、补充、细化的书面协议，由出让方（自然资源主管部门）与受让方双方协商一致后签订，填写核心要求是和原出让合同编号、宗地信息保持一致，变更事项写清楚，变更前后内容对比明确，不能和原合同条款冲突，一般用于调整开竣工时间、土地出让金缴纳节点、规划指标、土地用途、违约责任、配建要求等事项，填写完成之后双方盖章生效，作为原出让合同不可分割的组成部分。

补充协议标准结构与填写要点对照表

表格

常见可补充变更事项填写示例

1. 开竣工时间调整

原合同约定开工时间：XXXX 年 XX 月 XX 日，竣工时间：XXXX 年 XX 月 XX 日。

现经双方协商，调整开工时间为 XXXX 年 XX 月 XX 日，竣工时间为 XXXX 年 XX 月 XX 日，其余履约要求不变。

1. 出让金缴纳节点调整

原合同第 X 条约定出让金分期缴纳节点，现调整为：第一期 XX 万元于 XXXX 年 XX 月 XX 日前缴纳，第二期 XX 万元于 XXXX 年 XX 月 XX 日前缴纳。

1. 规划指标补充细化

补充约定宗地容积率、建筑密度、绿地率、计容建筑面积、配套设施建设要求，以规划主管部门批复文件为准。

填写办理步骤

1. 前置审批：如果是规划指标、开竣工延期等变更，先取得自然资源、规划主管部门对应的批复 / 同意意见，不能直接自行签补充协议。
2. 拟定文稿：对照原出让合同，起草补充协议，把变更事项逐条写清楚，保持宗地、合同编号、主体信息一致。
3. 双方内部审核：出让方、受让方各自完成内部法务、业务审核。
4. 正式签署：双方法定代表人或者授权代表签字，加盖单位公章。
5. 归档备案：补充协议签署完成后，纳入原出让合同档案，按要求报送主管部门备案，后续不动产登记、核验时可以调取使用。

填写禁忌要点

• 不要只写 “双方同意变更相关条款”，不写具体变更内容，表述模糊会产生争议
• 变更内容不能违反土地出让相关法律法规、供地政策
• 不能覆盖原合同已经履行完毕、无争议的其他条款
• 宗地编号、宗地位置、合同编号必须和原出让合同完全匹配，不能简写错误

【相关 FAQ】

问题 1：国有土地使用权出让合同补充协议，是不是双方自己随便改条款？

回答 1：国有土地使用权出让合同补充协议，不能随意修改，涉及规划指标、开竣工时间等事项，需要先取得主管部门同意批复，再由出让方和受让方协商签订，内容需要符合供地相关规定。

问题 2：国有土地使用权出让合同补充协议，效力和原出让合同一样吗？

回答 1：国有土地使用权出让合同补充协议，属于原出让合同组成部分，和原出让合同具备同等法律效力，没有修改的原合同条款仍然继续有效。

问题 3：国有土地使用权出让合同补充协议，一定要写原合同编号吗？

回答 1：国有土地使用权出让合同补充协议，首部必须写明原出让合同编号、宗地编号，用来明确本补充协议对应的是哪一份原出让合同，属于必填信息。

问题 4：国有土地使用权出让合同补充协议签完之后需要备案吗？

回答 1：国有土地使用权出让合同补充协议签署之后，一般需要纳入供地档案，按主管部门要求完成备案，后续土地核验、不动产登记会查阅该协议。

【数据来源】

[2026-10-30]（国有土地使用权出让合同补充协议填写方法 填报规范说明）国有建设用地使用权出让合同示范文本、土地出让管理相关公开规范

【免责申明】

本文仅为补充协议通用填写规范参考，不构成法律意见，各地自然资源主管部门有固定示范文本，最终以当地主管部门提供的制式文本以及审批要求为准，重大条款变更建议法务审核。