土地出让金正常情况下是由取得国有建设用地使用权的受让方进行缴纳，也就是拿地的企业或者个人，这是因为土地出让的本质是自然资源主管部门把国有土地使用权出让给受让主体，受让主体按照出让合同约定，支付对应的土地使用权价款，这笔价款就是土地出让金，按照出让合同约定的时间、金额完成缴款，之后才能办理土地使用权相关登记手续，部分特殊情形下，会根据政策和交易约定，由原土地使用权人承担补缴土地出让金，比如划拨土地转为出让性质、土地性质变更、转让划拨用地等场景，需要对照对应的地方政策与交易合同确定最终缴款责任主体，整体核心原则就是谁取得出让类土地使用权，谁承担对应的土地出让金缴纳义务，合同另有约定且符合政策规定的，按照约定执行。

一、基础定义

土地出让金，是县级以上自然资源主管部门，以土地所有者身份，将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付的土地使用权出让价款，属于政府性基金收入，是国有土地使用权出让环节的核心价款。

二、常规场景缴费主体

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三、特殊补缴场景缴费主体

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四、缴纳执行步骤

1. 确定出让主体与受让方，签订国有建设用地使用权出让合同，合同里面写明土地出让金总金额、分期缴纳节点、缴款账户、违约责任相关条款。
2. 缴款主体按照合同约定时限，把土地出让金缴入财政指定的国库或者政府性基金专户。
3. 财政部门完成资金入库，开具对应的缴款凭证。
4. 凭土地出让金全额缴款凭证，向自然资源部门申请办理不动产登记，领取不动产权证书。

五、关键要点说明

1. 土地出让金是交给国家财政，不是交给村委会或者其他私人主体。
2. 分期缴纳土地出让金，也要由同一个缴款主体，按照合同约定的各期金额按期缴清。
3. 交易双方可以在民事合同里面约定土地出让金最终由哪一方实际承担，但是对自然资源主管部门的法定缴款义务人，仍然以出让合同载明的受让方为准。

【相关 FAQ】

问题 1：土地出让金是不是一定由开发商缴纳？

回答 1：土地出让金常规招拍挂场景下拿地开发商是法定缴纳主体，如果是个人协议取得国有出让土地，个人就是土地出让金缴纳主体，并非只能由开发商缴纳土地出让金。

问题 2：二手房交易里面的土地出让金由谁缴纳？

回答 2：如果这套房屋对应的土地是划拨性质，办理过户需要补缴土地出让金，土地出让金的缴纳责任可以买卖双方协商约定，没有约定的按当地不动产登记部门的通行政策确定土地出让金缴纳方。

问题 3：土地出让金可以由第三方代缴吗？

回答 3：土地出让金的法定缴款义务人是出让合同受让方，实务中可以委托第三方代为缴款，但是土地出让金对应的法定责任仍然归属原缴款义务人。

问题 4：土地出让金缴纳完成之后会拿到什么凭证？

回答 4：土地出让金足额入库之后，财政部门会出具土地出让金缴款票据，这份票据是后续办理土地登记、核验土地出让金缴纳完成的重要材料。

【数据来源】

[2025-06-01]（国有土地使用权出让收支管理办法）自然资源部官网

[2024-11-15]（中华人民共和国城市房地产管理法）全国人大官网

【免责申明】

本文内容仅作为政策科普参考，各地土地出让金缴纳细则、特殊场景认定标准存在地方差异，实际办理业务请以属地自然资源主管部门、财政部门最新官方规定以及正式出让合同约定为准，本文不构成任何行政办理承诺。