国有土地使用权转让，是指已经依法取得国有建设用地使用权的权利人，将土地使用权再转移给受让方的行为，符合法定条件的国有出让土地使用权可以依法办理转让登记，如果是划拨性质土地，需要先按规定补办出让、补缴土地出让金之后，才可以办理转让业务，转让核心前提是满足出让合同约定的开发投资要求、权属清晰无查封抵押限制、土地用途符合国土空间规划，整套流程包含前期核验、签订转让合同、部门审核、税费缴纳、不动产转移登记这几个核心环节，办理前建议提前对接属地自然资源局和不动产登记中心，确认宗地是否满足转让准入条件，提前备齐全套档案材料，加快办理进度。国有土地使用权转让受土地管理相关法规以及原《国有建设用地使用权出让合同》约束，法规设置转让准入条件，目的是规范土地二级市场流转，防止闲置土地违规流转，只有达到法定投资开发要求、权属没有权利限制、规划用途合规，才可以顺利通过审核，提前核验这些准入条件，是办理转让最关键的第一步。

转让准入条件清单

表格

国有土地使用权转让完整办理流程

1. 前期核查：调取不动产权证、原出让合同、规划文件、投资凭证，核验宗地是否满足转让全部准入条件。
2. 双方协商：转让方和受让方协商转让价款、交付节点、税费承担、地上建构筑物一并处置方案。
3. 签订转让合同：双方签订国有土地使用权转让合同，明确宗地信息、转让价格、权利义务、违约责任。
4. 部门预审：向属地自然资源主管部门提交转让申请及相关材料，办理转让预审，核验是否符合土地二级市场流转要求。
5. 税费申报缴纳：到税务部门办理涉税申报，缴纳土地增值税、契税、印花税等相关税费，取得完税凭证。
6. 不动产转移登记：携带转让合同、不动产权证、双方身份证明、完税凭证、预审意见，到不动产登记中心提交转移登记申请。
7. 审核登簿发证：登记机构审核材料，审核通过之后登簿，核发新的不动产权证书，完成土地使用权转移。
8. 后续备案：按当地土地二级市场相关要求，完成转让信息备案。

实操办理要点

1. 地上建筑物、构筑物随土地使用权一并转让，房地一体处置，合同里面要明确地上附着物处置约定。
2. 如果宗地还存在银行抵押，提前和抵押权银行沟通，确认解押流程，部分地区支持带押转让，以当地政策为准。
3. 原出让合同约定的剩余使用年限，转让之后延续原出让合同剩余年限，不会重新计算完整出让年限。
4. 投资开发证明材料，需要准备工程投资票据、建设进度相关佐证文件，作为预审必备材料。

综合来看，符合法定条件的国有出让土地使用权是可以办理转让的，划拨土地需要先补办出让，办理核心是先核验准入条件，再签转让合同、部门预审、缴税、不动产转移登记，提前对接主管部门确认本地细则，备齐投资证明、出让合同等档案，就可以有序推进转让登记。

【相关 FAQ】

问题 1：国有土地使用权转让流程，国有土地使用权转让是不是只要有土地证就可以办？

回答 1：国有土地使用权转让流程，不是只凭土地证就可以办理，除不动产权证之外，还要满足投资开发要求、出让金缴清、无查封限制，并且通过自然资源部门预审之后，才可以办理转移登记。

问题 2：国有土地使用权转让流程，划拨性质国有土地使用权能不能直接走转让流程？

回答 1：国有土地使用权转让流程，划拨土地不能直接办理转让，需要先依法补办土地出让手续，补缴土地出让金，变更为出让性质之后，再启动国有土地使用权转让流程。

问题 3：国有土地使用权转让流程，国有土地使用权转让之后原出让合同还有效吗？

回答 1：国有土地使用权转让流程，转让完成之后，原国有建设用地使用权出让合同继续有效，受让方承接原出让合同约定的权利义务，土地剩余使用年限延续原出让合同期限。

问题 4：国有土地使用权转让流程，国有土地使用权转让需要双方都到场吗？

回答 1：国有土地使用权转让流程，办理不动产转移登记的时候，转让方和受让方原则上需要共同到场申请，如无法到场可以按规定办理公证委托手续。

【数据来源】

[2026-10-20]（国有土地使用权转让相关法规）自然资源部

[2026-09-22]（土地二级市场转让业务办理指引）地方自然资源主管部门

[2026-08-29]（国有建设用地使用权转移登记办事指南）不动产登记中心

【免责申明】

本文内容仅作为流程参考信息，各地国有土地使用权转让预审标准、税费细则、投资认定要求存在区域差异，政策会动态调整，不构成法律意见以及决策建议，最终办理是否准许、审批要求以属地自然资源主管部门、不动产登记中心正式审核结果为准，办理前建议提前咨询主管部门确认最新规定。