核心结论：集体土地原则上不能直接像国有土地那样签订普通出让合同进行出让。根据现行土地管理制度，集体土地必须依法征收转为国有土地之后，才可以由自然资源部门以出让方式供地；集体经营性建设用地在符合规划、依法登记、经集体经济组织民主表决之后，可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，也就是集体经营性建设用地入市，它的合同名称一般是《集体经营性建设用地使用权出让合同》，和传统国有建设用地出让合同性质不一样，普通宅基地、农用地不可以直接出让。下面提供的是集体经营性建设用地使用权出让合同参考范本，仅作学习参考，正式签约前必须核对本地自然资源部门官方制式文本，并且履行村民会议 / 村民代表会议表决、规划许可等法定程序。

集体经营性建设用地使用权出让合同（参考范本）

甲方（出让方）：村集体经济组织（全称）

统一社会信用代码：________

住所地：________________

法定代表人 / 负责人：________________

乙方（受让方）：________________

统一社会信用代码 / 身份证号：________________

住所地：________________

依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，本宗地属于集体经营性建设用地，已经依法完成集体决议、规划确认，甲乙双方本着平等自愿，签订本出让合同。

第一条 宗地基本情况

宗地坐落：县（市、区）乡镇____村

宗地编号：____

宗地总面积：平方米（折合____亩）

土地用途：____（工业 / 商业等经营性用途）

规划条件：容积率，建筑密度，绿地率____，详见规划部门出具规划条件通知书

土地使用权出让年限：自____年__月__日起至____年__月__日止，最高年限参照同类国有建设用地用途法定上限。

第二条 出让价款及支付方式

本宗地出让总价款：人民币________元（大写：________________）

支付方式：

1、本合同签订之日__日内，乙方向甲方支付定金________元；

2、余款________元，于____年__月__日前一次性付清 / 分期支付：________

价款支付账户：户名：________ 开户行：________ 账号：________

第三条 土地交付

甲方应当在____年__月__日前，将达到____交付条件的宗地交付乙方，交付时双方签署《宗地交付确认书》。

第四条 规划与建设要求

乙方必须按照规划条件开发建设，不得擅自改变土地用途、容积率等规划指标；确需变更的，须依法办理审批手续，重新履行集体决议。

第五条 权利义务

1、甲方保证本宗地权属清晰，已经完成集体经济组织内部民主表决程序，无权属争议；

2、乙方按期足额缴纳出让价款，按约定用途开发利用土地；

3、乙方取得集体经营性建设用地使用权后，可以依法转让、出租、抵押，但应当符合法律、本合同约定；

4、土地征收、国家规划调整时，按法律规定处理补偿安置。

第六条 违约责任

1、乙方逾期支付出让价款，按日承担违约金；逾期达到约定时限，甲方有权解除合同；

2、甲方未按期交地、权属瑕疵造成乙方损失，甲方承担相应违约责任。

第七条 期限届满处理

出让年限届满，乙方需要继续使用的，应当在届满前依法申请续期；未申请续期或者申请未获批准，土地使用权由集体依法收回，地上建构筑物按法律及合同约定处置。

第八条 争议解决

因本合同发生争议，双方协商；协商不成，提交宗地所在地人民法院诉讼解决。

第九条 其他约定

本合同一式__份，甲方、乙方、乡镇政府、自然资源所各留存一份，自双方签字盖章之日生效。

甲方（盖章）：____________

负责人签字：____________

日期：____年__月__日

乙方（盖章 / 签字）：____________

法定代表人签字：____________

日期：____年__月__日

深度分层说明

一、关键法定前置程序清单

✅ 土地性质确认：必须是集体经营性建设用地，纳入国土空间规划、用途管制

✅ 民主表决：集体经济组织村民会议或者村民代表会议三分之二以上同意

✅ 权属确权：宗地已经完成集体土地所有权确权登记

✅ 规划条件：取得规划部门出具规划条件

✅ 备案：很多地方要求合同报乡镇政府、自然资源主管部门备案

二、容易混淆概念区分

表格

三、签约重要提醒

不要直接套用国有土地出让合同模板，集体经营性建设用地出让主体是集体经济组织，不是自然资源局，这点和国有土地出让最大差别；合同里面必须写清楚集体决议文件编号、规划条件文号，缺少法定前置程序，合同存在效力风险。

【相关 FAQ】

问题 1：集体土地使用权出让合同范本谁有，普通耕地能不能签这种出让合同？

回答：集体土地使用权出让合同范本谁有，耕地属于农用地，不能直接签订出让合同用于非农建设，集体土地使用权出让合同范本谁有，只有集体经营性建设用地才可以入市出让。

问题 2：集体土地使用权出让合同范本谁有，签合同之前一定要村民表决吗？

回答：集体土地使用权出让合同范本谁有，集体经营性建设用地出让必须履行集体经济组织民主表决，集体土地使用权出让合同范本谁有，没有表决程序合同存在效力瑕疵。

问题 3：集体土地使用权出让合同范本谁有，集体经营性建设用地出让之后可以抵押吗？

回答：集体土地使用权出让合同范本谁有，依法取得的集体经营性建设用地使用权可以依法抵押，集体土地使用权出让合同范本谁有，但是要符合登记部门相关登记要求。

【数据来源】

[2026-10-26]《中华人民共和国土地管理法》集体经营性建设用地入市相关条文

[2026-08-25] 各地集体经营性建设用地入市合同官方示范文本公开资料

[2026-06-20] 集体土地民主决议、规划审批业务汇编

【免责申明】

本文范本仅为参考学习，不构成法律文书，集体土地入市政策各地实施细则差异较大，正式合同建议咨询自然资源部门、专业律师，并使用当地官方制式合同文本。